Краевой суд оставил без изменения приговор бывшему главе Частинского района Александру Фотину, наказанному тремя годами лишения свободы за превышение должностных полномочий. Чиновник поплатился за события 2005 года, когда он выдал бюджетные беспроцентные кредиты на сумму 16 млн рублей трем коммерческим организациям. Господин Фотин стал первым из осужденных глав местного самоуправления Прикамья, получившим реальный срок заключения за превышение должностных полномочий.
По версии следствия, проведенного райпрокуратурой, бывший глава муниципального образования в январе-ноябре 2005 года незаконно распорядился выдать четыре бюджетных беспроцентных кредита трем коммерческим организациям на общую сумму 16 млн рублей. При этом господин Фотин нарушил ряд положений Бюджетного кодекса РФ и устава Частинского района. Согласно решению земского собрания Частинского района лимит предоставления кредитов за счет местного бюджета в 2005 году был определен в размере 2,5 млн рублей. Их выделение разрешалось муниципальным унитарным предприятиям, а также предприятиям, финансируемым из местного бюджета, с обязательной уплатой процентов за пользование кредитами. Вопреки этим требованиям глава района распорядился выдать СХПК «Западный» 1,5 млн рублей, ООО «АгроЦентрВозрождение» 14 млн рублей, ООО «Дорожное» 530 тыс. и 50 тыс. рублей.
Следствие и суд установили, что кредитоспособность заемщиков или не проверялась, или их кредитование было связано с повышенным риском. Выданные бюджетные средства своевременно не возвращены. Непогашенные долги коммерческих организаций на 1 января 2006 года составили 9,3 млн, а на 1 января 2007 года 2,3 млн рублей. По мнению прокуратуры, господин Фотин превысил свои должностные полномочия, в результате чего из районного бюджета оказались незаконно изъяты и необоснованно израсходованы 16 млн рублей. Для наглядности причиненного существенного ущерба надзорный орган сравнил: расходы на здравоохранение в 2005 году составили лишь 14 млн рублей, а на содержание милиции общественной безопасности всего 5,3 млн рублей.
Чиновник признал нарушения при выдаче бюджетных кредитов, но категорически отрицал вину в совершении должностного преступления. По словам бывшего главы, он исходил из интересов экономического и социального развития района. Непринятие срочных мер по поддержке ряда хозяйств, заявил суду господин Фотин, могло привести к отрицательным последствиям. Кредиты СХПК «Западный» и ООО «Дорожное» выделялись для покупки зерноуборочного комбайна и экскаватора. Благодаря кредиту ООО «АгроЦентрВозрождение», скупающему сельхозпродукцию у мелких хозяйств, удалось возобновить поставки молока на Частинский сырзавод. При подготовке каждого из распоряжений, сказал подсудимый, учитывались советы сотрудников районной администрации, руководителей хозяйств и депутатов земского собрания. «Вопрос был очень важный и срочный, поэтому в процедуру об увеличении лимита кредитования он не вписывался», — так объяснил господин Фотин свои действия при выдаче наиболее крупного кредита в 14 млн рублей.
Вчера господин Фотин общался с краевым судом из СИЗО в режиме видеоконференции. Отметивший в ходе следствия 50-летний юбилей чиновник попросил изменить наказание на условный срок. В его защиту выступили и несколько глав местного самоуправления, направившие в суд письменное ходатайство о снисхождении к осужденному. Однако кассационная инстанция не нашла оснований для удовлетворения заявленных просьб. Обвинительный приговор был оставлен без изменения и вступил в законную силу. Таким образом, Александр Фотин стал первым из осужденных глав местного самоуправления Прикамья, которого посадили в тюрьму за превышение должностных полномочий. Напомним, что бывший мэр Соликамска Михаил Богданов за причинение ущерба местному бюджету на сумму 3,1 млн рублей был приговорен в 2005 году к трем годам заключения условно, а мэр Перми Аркадий Каменев за ущерб почти в 42 млн рублей осужден в 2007 году на полтора года заключения условно.
Вчерашние выводы краевого суда могут повлиять на судьбу двух других местных руководителей. В Очере подошел к завершению процесс над отстраненным от должности главой этого муниципального образования Александром Наводным. А в Лысьве завершено расследование в отношении действующего главы Александра Гончарова. Оба чиновника обвиняются также в превышении должностных полномочий.
Михаил Лобанов