Девятнадцатый апелляционный арбитраж (Воронеж) подтвердил вердикт суда первой инстанции и признал незаконными ряд постановлений губернских властей, прекративших для Воронежского госагроуниверситета (ВГАУ) право на бессрочное пользование участками площадью около 418 га и кадастровой стоимостью более 27 млрд рублей. Юристы обладминистрации намерены обжаловать решение в окружном арбитраже. По их мнению, суд и облпрокуратура, которая поддержала иск вуза, «формально» толкуют положения законодательства.
Скандал вокруг участков агроуниверситета разгорелся после того, как в начале мая прошлого года и.о. главы области Владимир Кобяшев, а затем и сам губернатор Кулаков подписали ряд распоряжений о прекращении для вуза права на бессрочное пользование около 418 га (из 559,5 га). Основанием стал 232-й федеральный закон, позволяющий региональным властям в целях жилстроительства прекращать право госучреждений на бессрочное пользование участками из категории земель сельхозназначения. Ректор ВГАУ Александр Востроилов не согласился с решением, посчитав его «полным беззаконием», и его оспорил, обвинив чиновников в преследовании корыстных интересов.
Одновременно ВГАУ обжаловал законность регистрации прекращения права ВГАУ на землю в Федеральной регистрационной службе (ФРС), а облпрокуратура возбудила три уголовных дела в отношении госрегистраторов Виктора Коровкина, Андрея Шевцова и Галины Фоминой. Им инкриминировалось превышение должностных полномочий. Впрочем, обвинения сотрудникам ФРС до сих пор не предъявлены. В ноябре прошлого года арбитраж признал регистрацию прекращения права незаконной. По словам помощника руководителя управления ФРС Ирины Черваковой, чиновники уже внесли соответствующие изменения в госреестр. «Так что спорные участки закреплены за вузом», – подчеркнула госпожа Червакова.
По словам начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Валентины Ивановой, во время рассмотрения апелляции позиция надзорного ведомства осталась неизменной: региональные власти не могли прекращать право вуза на бессрочное пользование участками. По словам госпожи Ивановой, согласно Земельному Кодексу, действия чиновников были бы законными в случае судебного прекращения прав на землю или при отказе от них ВГАУ и Российской Федерации.
Между тем юрист Станислав Рывкин, представляющий интересы обладминистрации, считает, что и облпрокуратура, и судьи «формально» трактовали законодательство. По его версии, изменение границ населенного пункта, произведенное при принятии облдумой границ Воронежа, подразумевает перевод земель из одной категории в другую, а ВГАУ фактически не использовал свои земли для научной и образовательной работы. Господин Рывкин сообщил, что обладминистрация намерена обжаловать решение апелляционной инстанции в арбитраже Центрального федерального округа (Брянск). В случае если суд признает правоту областных властей, ВГАУ приобретет право получить аналогичные участки в сельской местности взамен нынешних. В противном случае – после того как вступит в силу новый генплан Воронежа – университет не сможет получить никакой компенсации.
У властей на участки вуза есть определенные виды. Как неоднократно заявлял губернатор Кулаков, их планируется выставить на торги под комплексную застройку территории. Победитель тендера, по замыслу господина Кулакова, возьмет на себя ряд обременений – строительство инженерной инфраструктуры, социальных объектов и технопарковой зоны. Недовольство руководства вуза губернатор объяснял тем, что у него отнимают «лакомую кормушку», а земли не используются по целевому назначению. Строительство на участках ВГАУ вели ОАО «Домостроительный комбинат» и ЗАО «Монолитстрой Воронеж».
Олег Григоренко