Районы возьмут дотации в расчет

Депутаты новосибирского облсовета рассмотрели законопроект, который предоставляет властям районов области возможность самим определять и контролировать объем дотаций, который областной бюджет выделяет для поддержки территорий. По мнению автора документа депутата Николая Мочалина, это позволит не допустить снижения бюджетной обеспеченности селян. Несмотря на поддержку депутатов, шансы быть принятым у законопроекта невелики: против него уже выступил губернатор Виктор Толоконский. Глава региона посчитал невозможным вносить подобные изменения в уже принятый областной бюджет на 2008–2010 годы.

Вчера проект закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов в Новосибирской области государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений» участникам заседания комитета облсовета по бюджетной, финансово–экономической политике и собственности представил автор — депутат Николай Мочалин. Объясняя причины появления документа, он сообщил, что практика выделения дотаций районам из областного бюджета остается непрозрачной — облсовет обсуждает проблему несовершенства действующей методики ежегодно, однако «воз и ныне там». По данным господина Мочалина, несмотря на заявление губернатора Виктора Толоконского о том, что суммы дотаций поселениям в 2008 году не должны быть ниже уровня 2007 года, Баганскому району вместо прежних 46 млн руб. выделено всего 30 млн руб., Венгеровский район вместо 97 млн руб. должен получить 36 млн руб. «Я даже в кошмарном сне не могу предположить, что Леонид Владимирович (Горнин, начальник управления финансов и налоговой политики обладминистрации. — „Ъ“) неправильно посчитал суммы дотаций, — дипломатично заметил депутат. — Но совершенно очевидно, что существующая методика не выполняется и ее никто не понимает, кроме уважаемого Горнина».
Согласно законопроекту, органы местного самоуправления районов должны получить право самостоятельно рассчитывать дотации. Заявленные ими суммы районные фонды финансовой поддержки населения будут получать из фонда компенсации в составе расходной части областного бюджета. В подтверждение правильности выбранной стратегии господин Мочалин сообщил коллегам, что в 30 субъектах РФ, включая соседние Алтайский край, Кемеровскую, Иркутскую и Томскую области, аналогичные законы вполне успешно действуют два года. По словам депутата, поддержку его начинанию выразили руководители ряда районов, а управление по правовым и экономическим вопросам облсовета указало на возможность принятия законопроекта после доработки.
Тем не менее руководство области встретило появление документа прохладно. Губернатор Виктор Толоконский, которому законопроект был представлен ранее, письменно сообщил депутату, что принять данный документ невозможно, поскольку закон о бюджете на ближайшие три года уже принят. Присутствовавший на заседании Леонид Горнин, в свою очередь, отметил, что данный законопроект «нуждается в дополнительном изучении», поскольку «меняет не принцип распределения дотаций, а всего лишь путь прохождения финансовых потоков», а это вряд ли оправдывает необходимость внесения изменений в законы о бюджете и бюджетном устройстве.
Однако это не испортило членам комитета общего впечатления от инициативы Николая Мочалина. Зампредседателя комитета Сергей Канунников поблагодарил его за проделанную работу, заметив, что «межбюджетные отношения — большая проблема, над которой предстоит работать еще не один год». Большинство депутатов поддержало предложение председателя комитета Виктора Осина создать рабочую группу и провести выездное заседание комитета с участием глав районов для доработки законопроекта, чтобы к маю он получил одобрение сессии и позволил скорректировать областной закон о бюджетном процессе.
Полина Добролюбова, Новосибирск