Вчера истек срок, в течение которого дума Самары должна была исполнить решение облсуда о назначении довыборов по пяти вакантным округам. Депутаты не смогли собрать необходимый для этого кворум. Неисполнение решения суда может привести к роспуску думы. Однако вряд ли это случится: в Верховном суде РФ находится кассационная жалоба руководства законодательного органа на решение облсуда, которая, по оценкам юристов парламента, скорее всего, будет удовлетворена.
Заседание было назначено на 17 часов. В это время в зале оказалось лишь 12 из 30 депутатов. Председательствовал вице-спикер Юрий Буянов. Когда стало ясно, что больше никто не придет, он сообщил, кто из депутатов находится в отпуске, а кто — в командировке. Двое — Александр Шатохин и Владимир Ягодкин — болели, но готовы были выйти на работу, если бы выяснилось, что только их голосов и не хватает для принятия решения. Причины, по которым не явились остальные, оказались не выясненными. «Без кворума — а это 18 человек — открывать заседание невозможно», — объявил Юрий Буянов. По залу прошелся смех. Стало очевидно: эксперты, подозревавшие, что дума сознательно срывает кампанию, оказались правы.
Ситуацию попыталась исправить депутат Светлана Бескоровайная. «Наличие кворума не имеет значения, — заявила он. — Мы не голосуем за или против. Мы только исполним решение суда и назначим довыборы».
«Чтобы открыть заседание, нужен кворум», — стоял на своем вице-спикер. А руководитель правового управления парламента Андрей Борисов объявил, что рассмотрение постановления суда бессмысленно: дума, облизбирком и горизбирком подали кассационную жалобу в Верховный суд, оспаривая документ. По его словам, если следовать ему, довыборы надо назначить на 13 апреля, однако федеральным законодательством определено, что избирательные кампании проводятся дважды в год в единые для всей страны дни. В данном случае либо 2 марта, либо осенью, так как до официального назначения кампании должно быть не менее 80 дней. «Через неделю решение областного суда, скорее всего, будет отменено», — пообещал он. Наличие жалобы оказалось сюрпризом для собравшихся.
Тем не менее депутат Галина Вадченко призвала коллег проголосовать за назначение кампании. «Это будет самоуправство, — парировал Андрей Борисов. — Все предложения провести заседание при отсутствии кворума — провокация». «Картина ясная, сценарий расписан», — констатировала госпожа Вадченко. «Заседание думы не состоялось», — объявил вдруг Юрий Буянов и вместе с Аллой Деминой покинул зал.
В дело вмешался депутат губдумы Михаил Матвеев, по иску которого облсуд и обязал думу назначить кампанию. «Есть практика Верховного суда: коллегиальный орган неправомочным составом может исполнить решение суда», — подсказывал он выход. Замглавы города Сергей Арсентьев подал другую идею — тут же назначить новое заседание на следующую неделю и уже тогда, собрав кворум, решить вопрос. «Позиция администрации и главы города — довыборы должны быть назначены», — объявил он.
Однако назначение повторного заседания в отсутствие спикера или замещающего его лица оказалось невозможным. Один за другим, так ничего и не решив, депутаты покинули зал. Никто из них не смог предположить, как далее будут развиваться события. Все признавали, что неисполнение решения суда — повод для роспуска думы постановлением губернатора. Однако, как пояснил Михаил Матвеев, сделать это не просто: соответствующий механизм роспуска не отработан.
Лилия Абдуллина