Главные события 2008 года произошли в конце 2007-го, когда стало известно, что новым президентом станет Дмитрий Медведев, а премьером — Владимир Путин. Случилось это благодаря горячей любви россиян к действующему главе государства, победившему вместе с "Единой Россией" на думских выборах. Но в 2008 году у граждан появится возможность испытать и другие чувства — как новые, так и не очень забытые старые.
Пожалуй, самое сильное и к тому же неизведанное доселе чувство появится у россиян вскоре после инаугурации нового президента. Ведь уже к середине мая многие из них совершат для себя настоящее открытие: их любимый Владимир Путин — по крайней мере, если судить по телевизионной картинке — больше не является главным и единственным хозяином России. Тот самый Путин, который еще недавно принимал все важнейшие решения, всех назначал, наказывал или награждал, вдруг сам окажется в положении назначаемого и одобряемого. Причем назначать его на пост премьера будет им же фактически и выбранный президент, а одобрять это решение — депутаты Госдумы, большинство которых своими мандатами обязаны тому же Путину.
По мере вживания Дмитрия Медведева в роль президента чувство дезориентации с признаками раздвоения сознания будет только нарастать. Простому обывателю, который минувшей осенью уверовал в Путина как национального лидера, трудно будет понять, почему же не он теперь вызывает на кремлевский ковер губернаторов и министров, не он зачитывает послания Федеральному собранию, не он проводит большие пресс-конференции в Кремле и линии прямой связи с народом.
Хотя бы отчасти заглушить эту душевную боль могут, конечно, федеральные телеканалы, если перестроят подачу своих новостей таким образом, чтобы не травмировать психику простых граждан информацией, свидетельствующей о подчиненной роли премьера по отношению к президенту. Но депутатов, министров и прочих чиновников, черпающих знания о властной вертикали не только из телевизоров, это явно не спасет. Ведь людям, привыкшим служить одному хозяину и решать все проблемы в одном месте, будет крайне тяжело с ходу войти в роль Труффальдино из Бергамо, умело лавировавшего между интересами двух господ.
Похожие проблемы могут возникнуть и у руководителей зарубежных государств, если Россию на международных встречах будет представлять один лидер, а реально определять политику страны — другой. И времени на решение этого ребуса у них почти не будет: уже в июне 2008 года в Ханты-Мансийске должен пройти саммит Россия-Евросоюз, а в начале июля — саммит государств "большой восьмерки" в Японии.
Избавить разом всех пострадавших от этого неприятного чувства Кремль мог бы хирургическим путем — перекроив полномочия между президентом и премьером. Но сам Путин сразу после думских выборов торжественно пообещал этого не делать. Поэтому остаются лишь варианты консервативного лечения вроде джентльменского соглашения о разграничении сфер ответственности между главой государства и председателем правительства. К примеру, Медведев мог бы солировать на тех мероприятиях, где решаются общеполитические вопросы, а Путин — на встречах с преимущественно экономической тематикой. А беседы президента с премьером могли бы проходить поочередно "дома" и "в гостях", то есть в Кремле и Белом доме. Хотя ответа на основной вопрос — так кто же в России теперь главный? — этот вариант все-таки не дает.
Другое, тоже весьма свежее для граждан ощущение будет связано с тем, что в России едва ли не впервые не окажется профессиональных козлов отпущения, то есть чиновников, выступающих в общественном сознании главными виновниками всех бед и отводящих таким образом удар от президента.
Такие фигуры в постсоветской России были всегда. Во времена Бориса Ельцина эту роль играли сначала Верховный совет во главе с Русланом Хасбулатовым, затем мечтающие о реванше коммунисты и, наконец, "во всем виноватый" Анатолий Чубайс с товарищами-младореформаторами. А в последние восемь лет противовесом любимому президенту стали нелюбимое правительство и отдельные особо нелюбимые министры. Цифровым выражением давно известной в России формулы "хороший царь — плохие бояре" можно считать рейтинги доверия к институтам власти в путинскую эпоху: стабильные 80% у главы государства и около 40% — у правительства. Благодаря этому высокий авторитет президента не смогли подорвать ни монетизация льгот, ни повышение цен, ни аварии на объектах ЖКХ — ответственными за все эти безобразия народ назначил Михаила Зурабова, Германа Грефа и Алексея Кудрина, не забыв и о "вечном" Чубайсе.
Однако уже весной этого года в России может возникнуть ощутимый дефицит мальчиков для битья. Новое правительство плохим быть не может по определению, поскольку его возглавит национальный лидер Владимир Путин. Превращать в козлов отпущения отдельных министров тоже не очень удобно: получится, что умудренный опытом премьер плохо разбирается в людях, если взял в свой кабинет не тех, кого нужно. Сваливать вину за отдельные недочеты на недостаточно опытного президента также опасно: это опять-таки может ударить по Путину, который, помнится, не только горячо одобрил выдвижение Медведева, но и назвал его "отличным, волевым администратором с государственным мышлением", в руки которого "не стыдно и не страшно передать судьбу России".
Вот и получается, что на федеральном уровне готовых кандидатов в козлы отпущения пока не видно, хотя спрос на них наверняка будет высок и в медвепутинскую эпоху. Ведь, несмотря на предвыборные заверения единороссов о преодолении последствий темного прошлого (особенно трогательно выглядел проникновенный телерассказ Сергея Шойгу о временах, когда МЧС для спасения замерзающих городов и сел приходилось возить самолетами радиаторы отопления на Дальний Восток), уже первые послевыборные недели обернулись целым рядом происшествий в духе "проклятых 90-х" — от отключения отопления в целых городах и поселках в 30-градусный мороз до взрывов газа в жилых домах.
Поскольку после президентских выборов эти проблемы никуда не денутся, виновных назначать все равно придется. Разумеется, с поиском врагов у Кремля проблем никогда не было, но их традиционный список в данном случае недостаточен. Потому что, если в выходе из строя системы теплоснабжения в Якутии российские власти обвинят Британский совет, а виновниками роста цен будут объявлены оппозиционеры из "Другой России", в это вряд ли поверят даже самые верные путинцы. Не говоря уже о простых россиянах, которым в таких ситуациях нужен более понятный враг, облеченный заметными властными полномочиями.
Из-за появления двух новых чувств россияне, возможно, не обратят внимания на почти полное исчезновение одного старого.
Оно появилось в середине 90-х годов, когда граждане вдруг осознали, что могут сами выбирать себе начальников. Результатом этого стало формирование в России "красного пояса" из регионов, возглавляемых представителями левых сил. Правда, с приходом к власти Владимира Путина "красный пояс" заметно порозовел, но даже после этого выдвиженцы Кремля не раз проигрывали губернаторские выборы, а "Единой России" для получения уверенного большинства во многих региональных парламентах приходилось вербовать независимых одномандатников.
После отмены с 2005 года всенародных губернаторских выборов чувство самостийности у россиян начало слабеть. При новой процедуре утверждения глав субъектов РФ появление среди них оппозиционеров или просто политиков, имеющих отличные от Кремля взгляды на жизнь, стало невозможным, а политическое разнообразие поддерживалось лишь за счет выборов в местные парламенты. К примеру, в ходе единого дня голосования 11 марта 2007 года "Единая Россия" проиграла по партспискам "Справедливой России" в Ставропольском крае, а еще в целом ряде регионов единороссы набрали от 35 до 40% голосов.
Однако в конце 2007 года стало ясно, что в регионах началась масштабная унификация политического ландшафта. Во всех девяти субъектах РФ, где 2 декабря избирались парламенты, партия власти получила более половины голосов, а в семи из них — более 60%. И вполне вероятно, что 2 марта, когда одновременно с президентом РФ будут избираться 11 региональных парламентов, картина окажется такой же: административный ресурс, мобилизуемый на поддержку Дмитрия Медведева, сработает и в пользу местных кандидатов от выдвинувшей его "Единой России".
Окончательному выветриванию из умов россиян воспоминаний о региональной вольнице наверняка поспособствуют и новые назначения губернаторов. К началу 2008 года в России осталось всего 14 всенародно избранных глав субъектов РФ, и есть все основания полагать, что уже к концу года их число резко уменьшится. К тому же многие из этих губернаторов в свое время избрались вопреки воле Кремля, и смена президента может стать хорошим поводом для исправления ошибок прошлого.
Кроме того, именно региональные лидеры могут восполнить дефицит козлов отпущения. Ведь если в стране все в порядке — ВВП растет, зарплаты повышаются, жить становится лучше и веселее,— а в регионах лопаются трубы и взрываются дома, то и виновников этого логичнее искать не в столице, а на местах. По той же причине в наступившем году будут и далее расти ряды отставленных и посаженных мэров, а всенародно избранных градоначальников продолжат заменять назначенные по конкурсу управленцы. А вместе с последними избранными начальниками у россиян исчезнет и ощущение того, что власть в России формируется снизу вверх, а не наоборот.
Наконец, еще одно чувство, которое россияне не раз испытают в 2008 году, никак нельзя назвать новым. Речь идет об ощущении единодушия и единомыслия, которое было привычным для большинства советских людей, но, казалось, окончательно ушло в прошлое в начале 90-х годов.
Именно это чувство обещает стать определяющим в работе новой Госдумы, которая фактически избиралась под лозунгом "Кто не с нами, тот против нас". И дело даже не в конституционном большинстве, которое получила "Единая Россия". Те же две трети голосов были у нее и в прежней Думе, но тогда единороссы все же позволяли себе иногда не соглашаться с исполнительной властью, пусть и в лице лишь отдельных ее представителей. В отношении же путинского правительства даже такие куцые проявления плюрализма вряд ли возможны. Что же касается оппозиции, то, несмотря на милостиво дарованные ей посты глав 6 из 32 комитетов (в прошлой Думе все комитеты возглавляли единороссы), ее мнение парламентское большинство как игнорировало, так будет игнорировать и впредь.
В том же направлении будет в 2008 году развиваться и партийная система в целом. Для настоящего единомыслия 16 зарегистрированных партий — это все-таки многовато, поэтому процесс прореживания партийной грядки должен продолжиться.
С одной стороны, можно ожидать новых партийных слияний, вытекающих из итогов прошлогодней думской кампании и будущих выборов в региональные парламенты. К примеру, появившиеся в конце прошлого года слухи о вливании Аграрной партии в "Справедливую Россию" могут стать реальностью, если провалившиеся в декабре 2007-го аграрии выступят неудачно и в регионах. А Партия возрождения России, участвовавшая в думских выборах под флагом "Патриотов России", вполне вероятно, узаконит эту коалицию решением о своем самороспуске.
С другой стороны, если сами партийцы не проявят в деле укрупнения партий должного рвения, им могут помочь власти разных уровней — например, снятием с выборов их списков и отдельных кандидатов. Ведь закон о партиях предусматривает автоматическую ликвидацию организаций, не участвующих в необходимом минимуме выборных кампаний в течение пяти лет. При этом участвующей признается лишь партия, чьи кандидаты были включены в избирательные бюллетени.
Ну а для самых непонятливых у Кремля есть закон о противодействии экстремизму, позволяющий запрещать партии, чьи взгляды на жизнь слишком уж расходятся с "правильными". Пока такой чести удостоилась лишь Национал-большевистская партия Эдуарда Лимонова. Но при желании в экстремисты можно записать, например, СПС — если правые в ходе предстоящих региональных выборов продолжат взятый прошлой осенью курс на резкую критику путинского режима и участие в уличных акциях радикальной оппозиции. Тем более что на правом фланге у Кремля есть более сговорчивые партии, не возражающие против возврата к единомыслию и единодушию советского образца.
Впрочем, наряду с аутсайдерами под грабли кремлевских агрономов могут попасть и парламентские партии. Так, до сих пор неясны перспективы "Справедливой России". Если в условиях двухпартийной системы ее место как второй партии власти было бы вполне логичным, то в сложившемся после 2 декабря нерушимом блоке единороссов и беспартийных мироновцы явно выглядят избыточным элементом. Коммунисты сейчас Кремлю гораздо нужнее — хотя бы для создания иллюзии реальной оппозиции. Правда, если к идее двухпартийности президентские технологи со временем все же вернутся, то тучи нависнут уже над КПРФ, которой в таком случае светит "недружественное поглощение" со стороны "Справедливой России". Но как бы то ни было, проблему третьего лишнего Кремль, скорее всего, начнет решать не в 2008 году, а ближе к следующим думским выборам.
На кого валить будут?
 Желание Владимира Путина устроиться премьером при президенте Медведеве вступило в непримиримое противоречие с истинным смыслом этой должности — в нужный момент оказаться козлом отпущения. Дмитрий Орлов, политолог: — Ответственность будет распределена между президентом, правительством и отдельными министрами. Уровень доверия к председателю правительства и сегодня гораздо выше, чем к кабинету министров, а когда этот пост займет Владимир Путин, то общественное доверие возрастет. Я убежден, что в связке Путин-Медведев ни один из них не будет мальчиком для битья. Что касается министров, то здесь всегда можно найти виновного, но сейчас говорить о конкретном человеке, пожалуй, еще рано. Георгий Сатаров, президент фонда "Индем": — Нового изобретать не будут. Как всегда, за все плохое отвечать будет премьер. Тем более что выборы еще не прошли, да и победитель перед парламентом не представил кандидатуру премьера. Так что еще не вечер, выводы делать рано. Юрий Скуратов, бывший генпрокурор России: — Стрелочников найдут в регионах. Недаром же некоторых губернаторов после парламентских выборов отправили в отставку. Уже тогда их обвинили в провале выборов: партия власти набрала в тех регионах меньше 50%. Метод испытали, теперь промахи нового премьера на них вешать и будут. Впрочем, губернаторы будут рады этому: они же якобы спасают этим Путина от народного негодования. Вячеслав Никонов, президент фонда "Политика": — Последние годы крайним был Зурабов, а до этого — Чубайс. Выбор такого человека в дальнейшем будет зависеть от ситуации. Но Путин как премьер крайним точно никогда не будет. Сергей Митрохин, заместитель председателя партии "Яблоко": — Конечно, все будут валить на нового президента. СМИ и ТВ будут создавать у народа впечатление, что все хорошее в стране от бывшего президента и, возможно, будущего премьера, а все плохое — от нового. Но в конечном счете все будет зависеть от позиции Медведева, согласится ли он с таким положением дел. Если нет, то у него есть все рычаги воздействия, чтобы ситуацию изменить в свою пользу. Игорь Бунин, президент фонда "Центр политических технологий": — Все зависит от игры Путина. Если что-то пойдет сильно не так, у него есть два варианта: либо взять вину на себя и уйти в отставку, либо, используя схему Шарля де Голля, обвинить Медведева и вернуть себе старый пост. Есть и третья возможность: Путин и Медведев разделят вину поровну, но в это я не верю. А по мелочи вряд ли будут искать стрелочников на высшем уровне: в последнее время престиж исполнительной власти возрос, а престиж президента всегда был заоблачным. После реализации схемы "Путин — премьер, Медведев — президент" их рейтинги станут почти равными, и собак на них вешать не будут, если не случится чего-нибудь по-настоящему страшного. Что ждет "Справедливую Россию"?Одна из самых больших загадок 2007 года — зачем была нужна партия Сергея Миронова и какое применение ей собираются найти в 2008-м. Вячеслав Игрунов, директор Международного института гуманитарно-политических исследований: — Все будет зависеть от того, есть ли планы относительно судьбы "Справедливой России" у президента Путина. Ответить на этот вопрос сейчас почти невозможно. Может случиться, что ему понадобится эта партия, и тогда у нее есть все шансы выжить. Кто бы другой ни был заинтересован в ней, без прямого участия Путина ее дальнейшей судьбы я не вижу. Самостоятельной роли эта партия не играет. Николай Харитонов, депутат Госдумы, член фракции КПРФ: — Все, что связано с Кремлем, недолговечно. Где теперь "Наш дом — Россия" или та же самая Светлана Горячева? Она поверила власти, поверила в силу "Справедливой России", но вместо заместителя председателя Госдумы получила место в комитете по регламенту. Так же будет и с остальными членами этой партии. Они же шли в Госдуму не по зову сердца, а только потому, что хотелось стать депутатом. Партии с такими членами долго не живут. Конечно, четыре года они протянут, но не больше. Николай Петров, член научного совета Московского центра Карнеги: — Если не будет никаких дополнительных политических посылов, то "Справедливую Россию" ждет хорошая судьба. Как правило, партии власти меняются в связи с экономической ситуацией. Сейчас был экономический рост, укреплялся рубль, да и мировые цены на нефть были высокие. Партия власти эксплуатировала эти достижения. Но ведь все экономические успехи могут закончиться. Это может произойти уже весной, и на единороссов может обрушиться всенародное негодование из-за проблем. Вот тогда и может возникнуть нужда в смене партии власти. Хотя в нашей стране политическая инженерия очень сильна. Власть любит сначала поддержать кого-то, а потом отвернуться. "Справедливую Россию" Кремль сначала поддерживал, она побеждала в регионах, бизнес стал вступать в эту партию. А потом Путин вдруг возглавил список "Единой России" — и из "Справедливой России" народ побежал. Если власть не станет проводить вновь такие эксперименты, то "Справедливая Россия" может стать партией власти. Андрей Богданов, лидер Демократической партии России: — Думаю, в итоге "Справедливую Россию" скрестят с КПРФ: вряд ли эти две партии уживутся в новой Думе. Причем вполне возможно, что на базе двух старых партий образуется новая с другим названием. В новой партии вряд ли найдется место для Зюганова — есть масса способов убедить его уйти. Вначале партией будут руководить сопредседатели и из КПРФ, и из "Справедливой России", а потом ее единолично возглавит какой-нибудь справоросс. Думаю, все эти изменения могут произойти в течение одного-двух лет после выборов президента. Любовь Слиска, заместитель председателя Госдумы: — Если им удастся не повторить ошибки предшественников из партии "Родина", которые погрязли во внутренних скандалах и дележе кабинетов, то у них есть реальные шансы сохранить свою партию. Но если опять начнутся склоки, их постигнет та же участь, что и "Родину". Ведь состав у "Справедливой России" очень разнообразный — по-моему, в этой партии есть представители всех политических течений. Хроника почти президентов"Власть" решила сравнить, как Владимир Путин и Дмитрий Медведев начинали новый год в новом статусе. Владимир Путин 1 января 2000 года совершил поездку в Чечню и Дагестан. Поговорил по телефону с президентом США Биллом Клинтоном. Провел ряд кадровых назначений. 2 января подписал ряд экономических законов. 3 января провел экстренное заседание правительства, говорил по телефону с президентом Белоруссии Александром Лукашенко. Провел ряд встреч и кадровых назначений. 4 января подписал ряд законов и кадровых назначений, провел телефонные переговоры. 5 января встретился с депутатами Госдумы. Дал интервью ОРТ. Провел совещание с вице-премьерами и силовиками. Провел кадровые назначения, отклонил и подписал ряд законов. 6 января встретился с чиновниками, общался с журналистами в Кремле, подписал ряд документов. Отправил послание актрисе Брижит Бардо. Поздравил православных с Рождеством. 7 января провел телефонные переговоры с президентами Киргизии и Казахстана. Во Внуково-2 встретил Бориса Ельцина, прилетевшего из Израиля. 8 января поздравил мусульман с праздником Ураза-байрам, приостановил военную операцию в Грозном. Выразил соболезнования в связи со смертью танцовщика Махмуда Эсамбаева. 10 января провел совещание с членами правительства и телефонные переговоры, подписал ряд документов и кадровых назначений, возобновил военную операцию в Грозном. Встретился с журналистами в Кремле. 11 января посетил Баку. Провел телефонные переговоры и совещание с силовиками. Заявил, что пенсии с 1 февраля будут увеличены на 20%. 12 января выдвинут кандидатом на пост главы государства. Поздравил работников прокуратуры с профессиональным праздником, провел встречи и телефонные переговоры. Прилетел в Петрозаводск, участвовал в заседании ассоциации "Северо-Запад", посетил детскую больницу и предприятие "Петрозаводскмаш". 13 января дал согласие баллотироваться на пост президента. В Санкт-Петербурге провел заседание комиссии по подготовке к празднованию 300-летия города. Встретился с силовиками, подписал ряд документов по кадровым вопросам. 14 января принял участие во Всероссийском совещании работников образования в Большом Кремлевском дворце. Провел заседание комиссии по военно-промышленным вопросам. Дмитрий Медведев 2 января в Москве в кинотеатре "Октябрь" вместе с супругой посмотрел фильм "Ирония судьбы. Продолжение". 5 января выразил соболезнования в связи со смертью актера Александра Абдулова. 7 января вместе с супругой посетил рождественское богослужение в храме Христа Спасителя. В ходе службы получил личное поздравление от патриарха. 9 января дал ряд поручений министерствам и ведомствам по социальным вопросам. Посетил семью москвичей, в которой 26 декабря родился 100-тысячный за 2007 год житель столицы. 10 января по телефону поговорил с кемеровским губернатором Аманом Тулеевым. Совершил рабочую поездку в Калининград: посетил предприятия "Содружество-Соя" и "Балткерамика", новостройку для военнослужащих, побывал в гостях у военного пенсионера. Вечером прибыл в Мурманск, провел совещания по вопросам здравоохранения и сельского хозяйства, встретился с рыбаками. 11 января провел пресс-конференцию в Мурманске. 12 января посетил госпиталь Северного флота. 14 января подал в ЦИК документы для регистрации кандидатом в президенты. Присутствовал на совещании президента с членами правительства. |