Инвестфонд готов к пересмотру портфеля

Президент Владимир Путин в понедельник утвердил на совещании с правительством инициативы главы Минрегиона Дмитрия Козака, изменяющие правила рассмотрения заявок инвестфонда. Всего за два года существования инвестфонда и спустя полгода после старта финансирования первых проектов он превратился в потенциально дефицитный: вмешательство в ситуацию Минрегиона может означать «пересмотр очереди» на финансирование 16 его проектов и вытеснение их новыми претендентами на госинвестиции.

На совещании с правительством России Владимир Путин в понедельник официально поддержал главу Минрегиона Дмитрия Козака, на прошлой неделе заявившего о необходимости пересмотреть базовые принципы формирования портфеля расходов инвестиционного фонда. Напомним, в настоящий момент инвестфондом поддерживается 16 проектов, одобренных уполномоченными инвестиционной и правительственной комиссиями. До внесения в середине января премьер-министром Виктором Зубковым в список последних трех проектов (основного участка трассы Москва—Санкт-Петербург, программы развития Южной Якутии и проекта «Урал промышленный–Урал полярный») портфель инвестфонда увеличился до более чем 1 трлн руб. В рамках трехлетнего бюджета текущие нераспределенные средства инвестфонда — всего 175 млрд руб. Напомним, в пятницу Минрегион официально заявил о предстоящем дефиците средств в инвестфонде, прогнозируемом с 2010 года, несмотря на то, что с 2011 года Дмитрий Козак предлагает его пополнение на сумму в 100 млрд руб. в год.
Первое финансирование инвестфондом проектов началось в августе 2007 года. Уже в ноябре аналитики группы проектов частно-государственного партнерства юрфирмы «Вегас-Лекс» отмечали «серьезную конкуренцию между промышленными и сырьевыми инвесторами, претендующими на средства фонда». Глава группы Татьяна Нестерова предполагала, что конкуренция заставит реформировать механизмы работы инвестфонда. Однако еще в конце сентября 2007 года инвестфонд вошел в «транзитный период»: после отставки главы МЭРТа Германа Грефа управление фондом было передано оттуда в Минрегион. Для того чтобы разобраться в происходящем, Дмитрию Козаку потребовалось три месяца.
Конфликт вокруг порядка формирования портфеля инвестфонда был непубличным, однако раздраженные комментарии Владимира Путина (он, в частности, заявил, что принцип «кто первый встал, того и тапки» для отбора проектов инвестфонда неприемлем) показывают, что вокруг него шла серьезная борьба. Комментарии президента в поддержку господина Козака подкреплены и поручениями Владимира Путина Минрегиону по коррекции схемы распределения госсредств.
Напомним, старейшими по хронологии проектами инвестфонда, принятыми к финансированию, являются программа реконструкции нефтеперерабатывающего комплекса в Нефтекамске (общая стоимость — 130 млрд руб., софинансирование инвестфонда — 16 млрд руб.), а также программа комплексного развития Нижнего Приангарья (213 млрд и 34 млрд руб.), сырьевым — проект освоения минеральных ресурсов Читинской области (168 млрд и 48 млрд руб.). Основной акцент в «старом» портфеле инвестфонда делался на инфраструктурных проектах — объектах федеральных автотрасс М-1 (Москва-Минск) и М-4 («Дон»), автомагистрали Москва—Санкт-Петербург, Орловского тоннеля и Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге, трассы Краснодар—Абинск—Кабардинка). На транспортные проекты инвестфонда приходилось в августе 43% портфеля.
Скорее всего, взорвало ситуацию включение в портфель инвестфонда двух чисто сырьевых региональных проектов: якутского (его перспективы Минрегион будет обсуждать сегодня) и уральского, лоббировавшегося партией «Единая Россия». В понедельник конкуренция за средства инвестфонда усилилась: Иркутская область и Якутия, поддерживаемые «Иркутскэнерго», объявили о предстоящей заявке в инвестфонд на создание в 2009–2017 годах «энергомоста» — магистральной ЛЭП, соединяющей Якутию и энергоизбыточные Красноярский край и Иркутскую область. Стоимость проекта — 30 млрд руб.
При подобной скорости появления новых проектов Дмитрий Козак будет вынужден не только менять правила отбора новых проектов инвестфонда, но и для принятия новых заявок пересматривать график финансирования существующих. Пока единственное, чего удалось добиться Минрегиону,— обещание увеличивать с 2011 года инвестфонд на 100 млрд руб. в год. Но и этого недостаточно, чтобы господин Козак мог удовлетворить все заявки, в Минрегионе настаивают сейчас на том, чтобы разные проекты, софинансируемые инвестфондом, были увязаны друг с другом. В самом Минрегионе, отметим, итоги совещания у Владимира Путина комментировать отказались.
Дмитрий Бутрин