Правительство утвердило изменения в федеральный бюджет на 2008 год, увеличивающие его профицит более чем на триллион рублей, и одобрило в целом комплекс антиинфляционных мер, включающих помимо прочего возможность ограничения правительством внешних займов госкомпаний. Пока вице-премьер Алексей Кудрин, глава антиинфляционной комиссии Белого дома, не опровергает логику главы Сбербанка Германа Грефа, накануне объявившего о возможности решать "профицитными" средствами кредитные проблемы экономики. Для запуска схемы не требуется решения правительства — достаточно начать размещать нераспределенные нефтедоллары на депозитах банков.
Вчера на заседании правительства рассматривался комплекс мер по снижению темпов роста потребительских цен на 2008 год. Меры, подготовленные в МЭРТе, премьера Виктора Зубкова не устроили, как не устроили материалы Минфина и Центрального банка. "Пока ни одно из вышеперечисленных ведомств не представило достаточно конкретных, внятных предложений о мерах, способных удержать инфляцию в заданных параметрах в условиях запланированного увеличения тарифов естественных монополий: на газ, электроэнергию, тарифы на железнодорожные перевозки и в сфере ЖКХ",— заявил на заседании правительства господин Зубков. Впрочем, это не помешало правительству в целом одобрить эти меры, о которых "Ъ" неоднократно писал во второй половине января.
Доработкой мер займется вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин, которому еще на прошлой неделе было поручено создать и возглавить правительственную рабочую группу по вопросам инфляции. Более развернутый список антиинфляционных мер он должен представить через месяц, однако пока в правительства не получили из Минфина даже предложений о составе и обязанностях самой рабочей группы.
После заседания правительства Алексей Кудрин подчеркнул, что собирается вести мониторинг заимствований госкомпаний и "давать им рекомендации, если это потребуется". В материалах Минфина к заседанию правительства отмечается, что консолидированный долг государства и частного сектора перед нерезидентами на 1 июля 2007 года составил $384,4 млрд, а золотовалютные резервы на ту же дату — $405,8 млрд. "Совокупный объем еврооблигаций "Газпрома", "Транснефти", ВТБ, Сбербанка, Газпромбанка и Россельхозбанка сопоставим с объемом суверенных еврооблигаций в обращении (порядка $40 млрд)",— констатирует Минфин. В министерстве также утверждают, что после некоторой передышки в августе-сентябре 2007 года компании и банки с значительным госучастием продолжают активно занимать за рубежом. Как это запретить, не спровоцировав конфликт между Минфином и хозяйствующими субъектами, Алексей Кудрин вчера уточнять не стал. В правительстве, впрочем, заявляют, что вопрос решается через директивы госпредставителям в компаниях, утверждаемые премьер-министром.
Вчера Алексей Кудрин уже подготовил базу не только под ограничение займов госкомпаний, но и под замещение их внутренними. Напомним, вчера "Ъ" писал о выступлении главы Сбербанка Германа Грефа на ту же тему, в котором он утверждал "сдвижение" позиций Минфина в вопросах, связанных с бюджетной поддержкой финансовой системы. Одновременно с антиинфляционными мерами правительство утвердило предложенные Минфином "Изменения основных характеристик федерального бюджета на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов". Этим документом меняются практически все основные параметры бюджета. Необходимость пересмотра объясняется последним изменением макроэкономического прогноза МЭРТа. В результате доходы увеличились на 1,4 трлн руб., расходы — на 325,9 млрд руб. Профицит бюджета увеличился с 74,1 млрд руб. в первоначальном варианте на 1,08 трлн руб. и составил в окончательном варианте 1,155 трлн руб. Однако эти изменения не повлекли за собой изменения "ненефтегазового трансферта" в экономику и нормативной величины резервного фонда — они остались прежними.
В результате такого пересмотра на счетах казначейства в течение года появляется чуть больше триллиона рублей. Этот триллион теоретически должен попасть в резервный фонд в начале 2009 года, однако до этого весь 2008 год Минфин вправе размещать эти деньги на счетах коммерческих банков. Судьбу лишнего триллиона Алексей Кудрин вчера не комментировал. Тем не менее все необходимое для "накачки" банков этой ликвидностью с последующим кредитованием банками экономики уже сделано — для реализации этой схемы нет необходимости никаких действий на уровне правительства, достаточен лишь факт профицита. Отметим, вчера заместитель главы ЦБ Алексей Улюкаев дал понять, что борьба с инфляцией, которую явно подстегнет вброс ликвидности в финансовую систему, для ЦБ может стать менее приоритетной задачей, чем проблемы с ликвидностью (см. текст на стр. 1).
"Замещение" притока капитала в Россию через внешние займы госденьгами разделит госсектор экономики на две части. Госбанки, которые, судя по всему, будут основными реципиентами ликвидности, а также госкорпорации будут заинтересованы в размещении госсредств под максимально высокий процент. Госкомпании, от "Роснефти" и "Газпрома" до ФГУПов, напротив, будут лоббировать минимальные ставки.
"Ъ" будет следить за развитием событий.