Принадлежащие иностранным инвесторам акции отечественных промысловых компаний будут выкупаться либо российскими акционерами, либо государством. Об этом вчера в Хабаровске сообщил председатель Госкомрыболовства РФ Андрей Крайний. По его словам, продать российские рыболовецкие активы иностранцев могут заставить трудности по получению квот, которые предприятиям с иностранным участием могут не достаться. Однако ряд экспертов считают заявление господина Крайнего необоснованным, поскольку доказать подконтрольность российских компаний иностранцам практически невозможно.
Фото: ВЯЧЕСЛАВА РЕУТОВА
|
По его данным, китайская компания Pacific Andes получила от правительства КНР кредит в размере $700 млн для скупки акций российских рыбопромысловых предприятий. «Они скупают акции только тех отечественных компаний, у которых есть квота на вылов минтая. Одновременно с этим они строят завод по переработке минтая, где будут работать 30 тыс. сотрудников (такова численность небольшого дальневосточного города.— „Ъ“). Ничего подобного по масштабам в мире нет»,— воскликнул господин Крайний.
Ежегодно российские компании добывают порядка 1 млн т минтая из 3,3 млн т рыб всех пород. Андрей Крайний отметил, что сейчас предприятия КНР контролируют 50% всего вылавливаемого в России минтая, то есть 500 тыс. т в год. «В магазинах Москвы уже появилось филе минтая made in Сhina. Мы-то понимаем, что минтай в этом регионе — только в Охотском и Беринговом морях. Китайцы берут его именно здесь, это наш минтай»,— пояснил господин Крайний.
Для того чтобы вернуть контроль над промыслом, он считает, что необходимо ограничить участие иностранных компаний в уставном капитале российских рыбопромысловых предприятий. «У нас установка такая. Иностранцам мы говорим, что в прямой промысел вас не пустим. Если акции уже находятся, например, у китайцев, то мы их выкупим либо российские акционеры»,— заявил глава Госкомрыболовства. Господин Крайний пообещал, что у промысловых предприятий с иностранным участием будут проблемы с получением квот на 10 лет. Напомним, в 2007 году был принят закон «О рыболовстве», который предполагает выдачу десятилетних квот компаниям, не имеющим иностранной доли в уставном капитале. В настоящее время на уровне правительства РФ ведется работа по конкретизации отдельных положений этого закона нормативно-правовыми актами. Ожидается, что квоты на 10 лет начнут действовать с 1 января 2009 года. Андрей Крайний считает, что иностранные инвестиции должны идти в береговую переработку.
Вице-губернатор Сахалинской области по вопросам рыболовства Сергей Карепкин положительно оценивает инициативы господина Крайнего. «Предприятия, контролируемые иностранцами, вывозят биоресурсы за рубеж, а они должны идти на наш берег. Проблем нет, если хотят инвестировать, пусть инвестируют в переработку. У них будут предприятия в России, а у нас будет глубокая переработка, соответствующая мировым стандартам»,— сообщил господин Карепкин.
Несмотря на оптимизм госчиновников, опрошенные „Ъ“ эксперты поставили под сомнение заявления главы Госкомрыболовства. Коммерческий директор ООО «Интеррыбфлот» Тимур Кириллов вчера сказал, что предложения господина Крайнего по большей части являются политическими заявлениями. «Зачастую иностранцы владеют российскими компаниями через третьих лиц, через подставные компании. Формально такие предприятия российские и в их уставном капитале нет иностранного участия, поскольку в этом случае им бы не выдавались квоты»,— пояснил он. «Побороть ситуацию, при которой российский промысел контролируется иностранцами, вряд ли удастся. У российских рыбаков и акционеров попросту нет денег. Все инвестиции идут из-за рубежа, хотя формально они российские. Те, кто числится руководителями компаний и акционерами, зачастую технические управленцы»,— пояснила руководитель юридической-консалтинговой компании «Родина» Елена Родина.
По словам господина Кириллова, проблемы возникнут и при организации в России перерабатывающих производств с привлечением иностранного капитала. «Хорошее предложение, чтобы иностранцы, да и наши инвесторы тоже, вкладывались в береговую переработку. По качеству мы можем делать продукцию, намного превосходящую китайскую, но мы проигрываем в стоимости рабочей силы. Китайцы за счет дешевого труда могут предложить более конкурентную цену за продукт»,— посетовал он.
Роман Ярмошевич
Правительство РФ примет ФЦП по рыболовству
Федеральная целевая программа по развитию рыболовства на 2009–2013 годы, которую правительство РФ будет принимать в 2008 году, предусматривает финансирование отрасли в объеме около 62 млрд руб., сообщил вчера руководитель Госкомрыболовства Андрей Крайний. Более 31 млрд руб. будет выделено из федерального бюджета, остальную часть составят средства частных инвесторов. Госсредства пойдут на строительство 40 рыбоохранных научно-исследовательских судов, 50 рыбоводных заводов, в том числе одного в низовьях Амура в Хабаровском крае, развитие портов Владивостока, Петропавловска-Камчатского, Невельска и других, куда рыбаки будут привозить свой улов. В ФЦП планируется предусмотреть субсидирование рыбакам ставок по кредитам, взятым для строительства судов и развития рыбоперерабатывающих предприятий. По словам главы Госкомрыболовства, в конце января правительство РФ выразило готовность принять к рассмотрению эту программу, в ближайшее время комитет по рыболовству доработает ее концепцию.
«Работать легально становится выгодно»
С 1 января 2009 года Госкомрыболовство будет выдавать квоты на вылов биоресурсов на 10 лет. Корреспондент „Ъ“ РОМАН ЯРМОШЕВИЧ выяснил у главы ведомства АНДРЕЯ КРАЙНЕГО, почему было принято решение об увеличении срока действия лицензионного соглашения.
— Андрей Анатольевич, почему квоты на вылов биоресурсов решено выдавать на 10 лет?
— Для того чтобы создать систему и убедить рыбацкое сообщество, что мы не будем менять правила игры каждый год. Что раньше получалось? У нас есть взаимное недоверие народа и власти. Сегодня мы говорим: «вперед, пожалуйста». Раньше получалось зачастую так: государство раздавало карты участникам рынка, а само говорило, что играть будем в домино. Невозможно ничего было планировать, невозможно инвестировать в таких условиях.
— Каковы, по вашим данным, объемы незаконного вылова биоресурсов на Дальнем Востоке?
— Колоссальные! Минтая здесь минимум в полтора раза больше ловят. Мы сегодня говорим о том, что у нас в прошлом году был рекордный урожай лососевых 340 тыс. т по Дальнему Востоку, но реально, по нашим оценкам, было выловлено 500 тыс. т. По морскому ежу перелов в шесть раз, а по крабу — в два раза. Целая индустрия выросла. Мы были в Ваканаи (Япония.— „Ъ“), там четыре завода по переработке российского краба, то есть экономика северного Хоккайдо зависит от наших браконьеров. В такой ситуации рассчитывать на то, что правительство Японии будет вместе с нами, плечом к плечу, сражаться с браконьерами, не приходится. Правительством Японии сначала принимаются решения об усилении контроля над отраслью, а потом отменяются. Этот бизнес криминальный не только с нашей стороны, но и с японской. Не секрет, что человек, который возглавляет одну из четырех крупнейших рыбных компаний Японии, по данным японских СМИ, является представителем якудзы. Сидел еще в наших советских тюрьмах и русским языком владеет на уровне сленга. Та война, которая проходила между криминалитетом России и Японии в 2002–2003 годах за рынки сбыта в Японии, привела к тому, что русские получили право дойти и сдать продукцию на причале. Дальше их не пустили.
— Какими методами можно бороться с браконьерством?
— Браконьеров условно можно разделить на несколько категорий. Во-первых, это «легальные» браконьеры. То есть российские компании, которые имеют все легальные основания для лова. Просто перелавливают установленные квоты. Вторая группа — это те, кто ловит под «удобными» флагами, еще есть так называемые «черные» браконьеры, которые не находятся под юрисдикцией каких-либо государств. Что касается «легальных», то мы с 1 января 2008 года установили в законе, что вся продукция будет доставляться на российский берег для оформления. Мы ощутимо понизили ставки за пользование водными биоресурсами, на краба, скажем, в два раза. На встрече с рыбаками мне сказали, что компания, которая платила в прошлом году 17 млн руб., в этом году заплатит 6 млн руб. Государство пошло на то, что из доходной части бюджета 7 млрд руб. в целом по стране выпало. Мы полагаем, что это серьезная преференция для рыбаков. Мы экономически даем возможность идти на наш берег. Более того, мы будем субсидировать ставку по кредиту на обновление флота, на модернизацию оборудования. То есть легально работать становится выгодно. До этого было просто не выгодно работать легально. Вместе с этим мы вводим такую норму, которая позволит за нарушение правил рыболовства отнимать квоту, которая теперь дается на 10 лет. Вот теперь представьте себе риски. Тут речь идет не просто о деньгах, речь идет об угрозе бизнесу. Что касается судов под флагом Монголии, Грузии и других «морских» держав, а также «черных» браконьеров, пиратов, «летучих голландцев», то им наши законы «фиолетовы». Эту проблему уже нужно решать силовым путем.