Азарт подводят под статью

Воронежский облпрокурор Николай Шишкин своим приказом создал межведомственную рабочую группу по противодействию нарушениям в сфере игорного бизнеса, в которую вошли представители ряда правоохранительных структур. Региональные власти, несмотря на жесткие заявления губернатора Владимира Кулакова и усилия муниципальных чиновников, не смогли решить проблему. Силовики намерены прибегнуть не только к административному, но и уголовному преследованию нарушителей закона.

По словам старшего помощника воронежского облпрокурора Михаила Усова, решение о создании межведомственной группы связано с многочисленными нарушениями в сфере игорного бизнеса. В группу вошли первый зампрокурора области Василий Хромых, начальники управлений ГУВД – по борьбе с организованной преступностью Владимир Болдырев и по борьбе с экономической преступностью Михаил Корнеев, воронежский вице-мэр Сергей Коноплин, а также сотрудники налоговых органов и прокуратуры. В задачи структуры входит «в том числе решение вопросов о привлечении к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство и уклонение от уплаты налогов» владельцев нелегально функционирующих игорных заведений и автоматов. До настоящего момента предпринимателей-игровиков привлекали только к административной ответственности.

В соответствии с федеральным законом о госрегулировании деятельности по организации азартных игр работа игорных заведений, не отвечающих требованиям нормативного документа, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года. По закону казино обязаны иметь не менее десяти столов, минимум 800 кв. м площади и годовой оборот в 600 млн рублей, игровые салоны – более 100 кв. м и оборот не менее 100 млн в год. Областной закон, регулирующий игорную деятельность, содержит дополнительное ограничение: с 1 января 2008 года запрещена организация азартных игр во всех заведениях, за исключением казино, отвечающих требованиям федерального законодательства. Как указывается в официальном заявлении облпрокуратуры, по состоянию на 1 января в области зарегистрировано 2326 игровых автоматов, установленных в 64 игорных заведениях. Большинство из них продолжает функционировать в нарушение федерального и местного законов. Правовые основания для продолжения деятельности есть только у трех казино в Воронеже. Между тем воронежский губернатор Владимир Кулаков еще в начале ноября потребовал от чиновников, ответственных за регулирование игорного рынка, немедленно закрыть в регионе нелегальные объекты и пообещал покончить с нелегальным игорным бизнесом до 1 января нынешнего года.

Как считает руководитель воронежского управления Федеральной налоговой службы Сергей Дуканов, законодательство об организации азартных игр соблюдается неудовлетворительно: незаконные игорные объекты и заведения должны были исчезнуть еще 1 июля прошлого года, однако даже выявленные игровые автоматы не всегда удается изъять, поскольку они мигрируют по городу, чтобы сбить со следа контролирующие органы. Господин Дуканов полагает, что от административного преследования нарушителей надо переходить к уголовному. Начальник отдела по надзору за исполнением налогового и таможенного законодательства облпрокуратуры Олег Телков пояснил, что для возбуждения уголовных дел в отношении бизнесменов по обвинению в незаконном предпринимательстве или уклонении от налогов нужны веские основания: к примеру, отсутствие регистрации и лицензии, причинение значительного ущерба. А теневые игровики пытаются имитировать соблюдение закона, например, заявляют о закрытии заведения, но распахивают его двери ночью.

Начальник областного управления общественных связей Анна Милова заметила, что губернатор Владимир Кулаков стал «локомотивом» процесса по искоренению нелегального игорного бизнеса, но огромный масштаб проблемы не позволил справиться с ней к началу нынешнего года. Вице-мэр Сергей Коноплин полагает, что проблема решается достаточно успешно: «Ни один владелец игрового автомата, отправленного нами на штрафплощадку, в суд для возврата своего имущества не обращался, поскольку у предпринимателей нет на то правовых оснований».

Вице-спикер облдумы Сергей Жуков, который лоббировал ужесточение требований по отношению к игорному бизнесу на региональном уровне, впрочем, скептически отнесся к инициативе силовиков: «При желании уже давно можно было навести порядок, все правовые механизмы есть. Но искоренить нелегальный бизнес не позволяет коррумпированность наших правоохранительных органов».

Андрей Черваков