Сегодня комитет по нефтехимии самарской губернской думы рассмотрит законопроект о внесении изменений в закон Самарской области об охране окружающей среды. Согласно ему нефтедобывающие компании будут обязаны устанавливать приборы учета объемов попутного газа, сжигаемого в факелах. Сейчас расчетные схемы учета позволяют компаниям скрыть более 10% сжигаемого газа. В областном правительстве годовые убытки от сжигания попутного газа оценивают в размере 8 млрд рублей, а потери областного бюджета в размере 2 млрд рублей.
Только по приблизительным данным областного министерства, в регионе добывается около 600 млн куб. м ПНГ и порядка 50% сжигается в факелах (250-300 млн куб. м). По оценкам министерства, общий объем невыпущенной продукции (топливные газы, каучуки, высокооктановые добавки и другие) от сжигания ПНГ оценивается в сумму более 8 млрд руб. в год, а потери областного бюджета — более чем в 2 млрд руб. в год. По словам аналитика ИК «Велес-Капитал» Дмитрия Лютягина, точное отслеживание объемов утилизированного газа позволит областным властям увеличить доходы бюджета за счет налога на добычу полезных ископаемых. Сейчас налог на добычу 1 тыс. куб. м газа составляет 147 руб., добавил аналитик.
Проблемами экологии как региональные, так и федеральные власти занялись после публичного заявления президента, который в августе 2007 года поручил профильным ведомствам довести уровень утилизации ПНГ до 95% к 2011 году. По официальным данным, из 60 млрд куб. м добываемого в России ПНГ сжигается примерно 15-17 млрд куб. м. Экологи говорят, что объем сжигаемого газа гораздо больше. Намерение областных властей с точностью проконтролировать объемы сжигаемого ПНГ объясняется желанием четко определить круг компаний-нарушителей, превышающих допустимые лимиты. Тем более что Ростехнадзор всерьез занялся вопросом радикального увеличения штрафов, предприняв на прошлой неделе очередную попытку.
Согласно разработанному проекту постановления, имеющегося в распоряжении „Ъ“, с 1 января 2009 года выбросы от сжигания более 15% добываемого ПНГ должны штрафоваться как сверхлимитные. С 2011 года сверхлимитными предлагается считать выбросы от сжигания более 5% добываемого ПНГ. В Ростехнадзоре пояснили, что в случае принятия постановления суммарные платежи компаний за сжигание ПНГ могут вырасти максимум в 113 раз. Ранее Ростехнадзор выступал с проектом увеличения в 350 раз базовой ставки при расчете штрафа, что должно было увеличить экологические платежи компаний в 163 раза. По мнению компаний, увеличение штрафов в 163 раза поставит под угрозу рентабельность нефтедобывающей отрасли России. Как отметили в «Газпромнефти», на встрече с главой Ростехнадзора бизнес выступил за доработку проекта в рамках совместной рабочей группы. Требования компаний сводятся к дифференциации платежей в зависимости от разработки месторождений, их объема и величины газового фактора.
Несмотря на сегодняшние попытки нефтяных копаний смягчить требования властей, они уже давно начали готовить свои региональные «дочки» к ужесточению норм по сжиганию попутного газа.
«Крупнейшая нефтедобывающая компания Самарской области ОАО «Самаранефтегаз» (принадлежит «Роснефти») с 2006 года разработала и реализует программу по утилизации попутного нефтяного газа на период до 2010 года, — напомнила руководитель пресс-службы компании Наталья Сычева. — Планируемый объем вложений в реализацию программы ранее оценивался в сумму 2,5-3 млрд руб. Благодаря этому, к 2010 году объем утилизированного газа «Самаранефтегаза» должен достигнуть 95%. Сейчас компания утилизирует только 70% ПНГ», — говорит Наталья Сычева.
Другая крупная нефтедобывающая компании в Поволжье ОАО «Оренбургнефть» («ТНК-ВР») реализует программу по утилизации ПНГ на своих месторождениях стоимостью 15 млрд руб., рассчитанную до 2010 года.
Как сообщил начальник регионального управления по связям с общественностью филиала «ТНК-ВР Оренбург» Максим Зайцев, компания начала разрабатывать программу еще до появления планов Ростехнадзора по ужесточению требований. «Мы рассматриваем утилизацию не столько как желание соответствовать требованиям Ростехнадзора, а в большей степени как желание более эффективно использовать ресурсы в экономическом отношении», — сказал он. По словам Максима Зайцева, сейчас объем утилизированного газа составляет 76-78%, а к 2010 году в планах предприятия довести эту цифру до 94-95%. По предварительным данным, в 2007 году «Оренбургнефть» добыла 2,5 млрд куб. м ПНГ.
Александр Гудков,
Ольга Варламова