Свердловские единороссы выстроили законодателей

Свердловские единороссы приступили к формированию партийной вертикально-интегрированной структуры. Сегодня региональное отделение «Единой России» подпишет с руководителями окружных координационных групп соглашение о создании совета законодателей. По замыслу партийцев, основной задачей нового органа будет обеспечение реализации партийных законодательных инициатив и выполнение наказов избирателей. Политологи, ознакомившись с идеями партии, констатируют — в регионе завершается оформление контроля госаппарата над всеми уровнями законодательной власти.

Создание совета является составной частью регионального партийного проекта «Депутатский актив». Как пояснил „Ъ“ его инициатор и куратор, лидер фракции единороссов в облдуме Анатолий Мальцев, основной его задачей является «реализация властных полномочий партии в законодательной сфере». «В стране завершилась муниципальная реформа, которая четко разграничила и закрепила за каждым из уровней власти определенный круг полномочий. Мы, партия власти, должны обеспечить их максимально эффективную реализацию. Сделать это можно, создав вертикально интегрированную систему партийного представительства на всех уровнях законодательной власти», — уверен он.

Формирование структуры завершится сегодня подписанием соглашения между региональным отделением «Единой России» и руководителями координационных советов в округах (в них, на первом этапе создания партийной вертикали, вошли главы депутатских групп единороссов в муниципальных думах). Подписав соглашение, руководители окружных советов войдут в областной координационный совет наряду с руководителями депутатских фракций обеих палат свердловского заксобрания.

По словам господина Мальцева, созданная система поможет совершенствовать законодательный процесс в регионе, в частности, в сфере межбюджетных отношений: «У нас в области немало дотационных территорий. Депутаты их муниципальных собраний как наиболее близкие к гражданам будут, с учетом их обращений, направлять предложения в формирующийся бюджет области. Мы, в свою очередь, будем не только учитывать их, но и впоследствии через наших коллег на местах контролировать их целевое использование».

Председатель исполкома регионального политсовета «ЕР» Леонид Рапопорт добавляет, что новая структура поможет эффективнее реализовывать наказы избирателей, полученные в ходе компании по выборам депутатов Госдуму. «Мы собрали их более 16 тысяч, большинство из них касаются вопросов муниципального уровня. Новая депутатская вертикаль поможет их скорейшему выполнению», — считает он.

Эксперты же рассматривают происходящее, как оформление на региональном уровне полного контроля госаппарата над законодательной властью. «Создание двуступенчатой системы контроля — федеральный тренд. Сперва госаппарат создал подконтрольную себе партийную систему в лице «Единой России». Теперь эта система будет контролировать депутатов. В Свердловской области, где руководителем «Единой России» является глава администрации губернатора, проявляется очень отчетливо», — отмечает руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. «Не думаю, что в рамках совета будут решаться вопросы правотворчества. Скорее, речь идет об очередном партхозактиве, через которые на места будут транслироваться целевые политические установки — к примеру, за кого голосовать на очередных выборах», — считает глава Уральской гильдии политконсультантов Константин Киселев. «„Единая Россия“, а, по сути, — администрация губернатора, как правило, отбирают кандидатов в собрания разных уровней по принципу лояльности и личной преданности. Учитывая это, совет будет заниматься, чем угодно, только не законотворчеством», — считает второй секретарь бюро горкома КПРФ, депутат ППЗС Андрей Альшевских. «Думаю, совет создается для мобилизации партийного ресурса в преддверие выборов президента и заксобрания», — добавил депутат облдумы от «Российской партии жизни» Дмитрий Уткин.

Александр Лакедемонский