Пермские рекламисты приступили к самостоятельному демонтажу рекламных щитов в центре города. Договоренность о сносе рекламных конструкций между горадминистрацией и пермской ассоциацией рекламных агентств была достигнута в конце января. В обмен мэрия предлагает участникам рынка места в других районах Перми.
Добровольный снос конструкций стал итогом конфликта, длившегося между городскими чиновниками и рекламистами почти весь прошлый год. Конфликт был вызван принятием в конце 2006 года депутатами гордумы нового положения «О порядке размещения рекламных конструкций в Перми». Документ предусматривает существенное сокращение объектов наружной рекламы в городе и вводит конкурсный принцип распределения мест — ранее разрешение на установку конструкций предоставлялось в заявительном порядке. Согласно новым правилам, расположение рекламных конструкций определяется в соответствии с генеральной схемой по всем 80 улицам Перми, а всю «наружку», не попавшую в схему, предполагается ликвидировать. Наибольшее количество щитов планируется ликвидировать в центрально-планировочном районе (ЦПР), где расположено около 80% конструкций с годовым объемом продаж около $10 млн.
Пермская ассоциация рекламных агентств (ПАРА) посчитала новое положение незаконным, сославшись, в частности, на то, что правовые основы единого рынка может устанавливать только правительство РФ. Рекламисты оспорили документ в суде, но в октябре 2007 года в удовлетворении иска им было отказано. После решения суда муниципальные власти в одностороннем порядке снесли более ста конструкций с истекшим сроком аренды. Но в конфликт между рекламистами и мэрией вмешалась прокуратура. Надзорный орган посчитал, что ликвидация рекламных конструкций возможна только на основании решения суда. В итоге самостоятельный снос был остановлен.
Для разрешения спора чиновники и рекламисты сели за стол переговоров. В результате была достигнута договоренность о внесении изменений в положение о порядке размещения рекламных конструкций. Согласно проекту изменений, мэрия должна приостановить практику аукционов на срок до 1 июля 2008 года и вернуться к заявительной системе распределения рекламных мест. Для рассмотрения заявок на размещение конструкций планируется создать специальную комиссию, состоящую из чиновников и представителей рекламистов. В обмен участники рекламного рынка взяли обязательство самостоятельно ликвидировать все рекламные щиты формата 3х6 метра в центре города.
По словам директора пермского представительства News Outdoor Виктора Ябурова, подписать соглашение с горадминистрацией, в конечном счете, будут вынуждены все участники рынка. «Для нас это довольно неприятная процедура, — говорит он, — но такое решение мы все же приняли. В других городах рекламные агентства работают на похожих условиях». Господин Ябуров пояснил, что частично компенсировать финансовые потери от ликвидации щитов в центре города компания намерена за счет размещения современных конструкций малого формата, выполненных из стекла и пластика. По его мнению, «такие конструкции проще подвести под стандарты безопасности и они не искажают архитектурный облик города». В то же время Виктор Ябуров затруднился предположить, насколько переход на новые рекламные носители покроет ущерб от потери щитов. «Об этом можно будет говорить только после окончательного перехода к новым правилам игры», — заключил рекламист.
Впрочем, многие участники рынка сомневаются, что администрация сможет предложить эффективный механизм компенсации утраченных рекламных мест. «Мало того, что администрация неспособна покрыть убытки от потери ЦПР, — считает один из руководителей рекламных агентств, — так она даже не может предложить понятный механизм выдачи разрешений на установку щитов за пределами центра города». По словам рекламиста, в соответствии с соглашением в рассмотрении заявок на размещение рекламных конструкций будут участвовать и представители ГИБДД. «Гаишники никакого соглашения не подписывали, — пояснил он, — поэтому в случае конфликта интересов, повлиять на них администрация не сможет. Таким образом, ситуация, когда мэрия не выполнит своих обещаний, вполне допустима».
Максим Стругов