Глава ГИБДД Виктор Кирьянов решил, что настало время заработать в полную силу ГОСТу о наружной рекламе. Серьезных перемен на рынке можно ожидать уже в ближайшее время.
«В случае введения новых ГОСТов рынок резко поменяется — и сейчас невозможно даже предположить количество оставшихся игроков» СФ № 05/2007.
 |
ГИБДД давно собиралась «разобраться» с наружной рекламой, но пока это не удавалось. ГОСТ, регламентирующий порядок установки рекламных щитов, вступил в силу еще 1 июля 2003 года, однако под давлением игроков рынка наружной рекламы его действие было приостановлено. Дата принятия новой редакции несколько раз переносилась. В конце концов в сентябре 2005 года ГИБДД одобрила смягченную версию ГОСТа — однако и принятие новой редакции все равно грозило сносом 70–80% конструкций. Тем не менее осенью 2006 года суд признал эту версию имеющей законную силу.
В начале мая начальники управлений ГИБДД и ГУВД в Москве и регионах получили письмо от Виктора Кирьянова, в котором он потребовал исполнять нормы ГОСТ Р52044–2003 «Наружная реклама на автодорогах и территориях городских и сельских поселений». Как недвусмысленно указано в письме, «нормы ГОСТ Р52044–2003… признаны обязательными для исполнения».
ГОСТ жестко регламентирует размещение наружной рекламы в городе: например, не разрешается устанавливать рекламные конструкции на перекрестках, а минимальное расстояние от них до края дороги должно равняться 5 м. По оценкам «ЭСПАР-аналитик», в 50 крупнейших городах России установлено более 179 тыс. рекламных поверхностей, в одной только Москве их более 48 тыс. До сих пор ГОСТ практически не применялся, поскольку, чтобы выполнить его требования, нужно было бы снести 70–80% рекламных конструкций. Поэтому ранее, в 2005 году, Кирьянов предписал своим подчиненным применять нормы только к новым конструкциям и не продлевать лицензию для нарушителей.
Все испортил лидер рынка наружной рекламы — компания News Outdoor Russia (ей принадлежит 175 тыс. кв. м рекламных площадей). Аффилированная с ней компания «АПР-Сити/ТВД» в попытке «отстоять интересы индустрии в правовом поле» подала в суд на Министерство промышленности и энергетики и министра Виктора Христенко, председателя комиссии по техническому урегулированию. Согласно закону о рекламе, принятому 1 января 2006 года, именно Минпромэнерго должно было разработать технический регламент для регулирования отрасли наружной рекламы, но документ до сих пор не готов. Рекламщики требовали полной отмены ГОСТа и создания вместо него техрегламента. Однако суд не только принял сторону Христенко, но и признал ГОСТ обязательным к применению. Это решение было принято 23 ноября 2006 года — и именно на него ссылается в своем письме Кирьянов. Не исключено, что время для послания он выбрал неслучайно: именно сейчас большинство операторов наружной рекламы перезаключают договоры аренды.
Участники рынка, похоже, уже устали от перипетий с ГОСТом и отнеслись к очередному выпаду ГИБДД довольно спокойно. «Не думаю, что начнется какая-то массовая зачистка»,— говорит коммерческий директор компании «Кросс-медиа» Дмитрий Маслов. По его мнению, серьезная опасность грозит только небольшим компаниям, для которых потеря нескольких щитов критична. В то же время Роман Зубов, заместитель генерального директора компании «Анко», считает, что если ГОСТ действительно заработает, то рекламный рынок может измениться как угодно. «Это непредсказуемо,— говорит Зубов.— Светофоры и дорожные знаки появляются иногда неожиданно: сегодня щит подходит под ГОСТ, завтра — нет».