Президент Виктор Ющенко подписал указ, отменивший прошлогоднее решение Совбеза о создании агентства по развитию оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Ранее Кабинет министров поддержал предложение Министерства промышленной политики о создании агентства в составе этого министерства. Но депутаты комитета Верховной рады по вопросам национальной безопасности и обороны не видят смысла в этих действиях, так как они не способны решить нынешние проблемы украинского ОПК.
Вчера президент Виктор Ющенко подписал указ #171/2008, которым ввел в действие решение Совета нацбезопасности и обороны от 15 февраля 2008 года. В этот день Совбез единогласно поддержал предложение министра обороны Юрия Еханурова отменить подпункт 5 пункта 3 решения СНБО от 20 июля 2007 года "О ходе реализации Госпрограммы реформирования и развития оборонно-промышленного комплекса", которым предлагалось "решить до 1 октября 2007 года вопрос создания Национального агентства по вопросам оборонно-промышленного комплекса" (см. Ъ от 24 июля 2007 года).
Решение о формировании агентства по развитию ОПК было принято на заседании СНБО 20 июля 2007 года (см. Ъ от 24 июля 2007 года). Предполагалось, что в управление ему будут переданы все предприятия ОПК, подчиненные Минпромполитики. Новая структура должна была заработать в начале 2008 года. Разработку концепции курировал Александр Кузьмук, бывший тогда вице-премьером по вопросам нацбезопасности и обороны. В то же время в начале февраля 2008 года СНБО заговорил об отказе от создания агентства (см. Ъ от 7 февраля).
Накануне выхода указа президента Кабмин обнародовал распоряжение #327-р от 22 февраля, которым "поддержал предложение Минпромполитики" создать агентство по развитию ОПК в составе министерства "в пределах максимальной численности" сотрудников аппарата данного ведомства. Как объяснил вчера Ъ первый замминистра промышленной политики Виталий Немилостивый, создание агентства предполагается "на базе двух департаментов" Минпромполитики — оборонно-промышленной политики и военно-технического сотрудничества (ВТС), а также развития и функционирования ОПК. Объясняя мотивы такого предложения, господин Немилостивый отметил, что формирование новых органов государственной власти, одним из которых предполагалось сделать агентство, противоречит программе нового правительства. "Предприятия, которые должны были войти в состав агентства, занимаются также производством гражданской продукции, поэтому объединять их в какой-то отдельный орган государственной власти нет смысла. Кроме того, идея создания отдельной государственной структуры расходится с мировой практикой, поскольку такие организации есть только в России, Белоруссии и Китае",— отметил господин Немилостивый.
Примечательно, что распоряжение #327-р обязывает новое агентство в течение месяца передать в Кабмин "проекты Стратегии развития оборонно-промышленного комплекса" и "концепции законопроектов" о государственном регулировании в сфере ОПК. По мнению главы подкомитета ВР по вопросам ОПК и ВТС Анатолия Кинаха (Партия регионов), предполагаемый статус агентства не отвечает поставленным задачам. Между тем Виталий Немилостивый отмечает, что в будущем агентство может быть наделено большими, по сравнению с департаментами, полномочиями, а также отдельно финансироваться.
Эксперт Центра исследований армии, конверсии и разоружения Михаил Самусь надеется, что поручения Кабмина агентству "относятся к сфере государственной политики" и содержат механизм создания органа, который "координировал бы государственную политику в сфере ОПК". "Это именно то, чего так не хватает украинскому оборонно-промышленному комплексу. Смысл создания этого агентства будет только в том случае, если оно станет координатором реализации госполитики в области ОПК",— заявил Ъ господин Самусь. В то же время глава подкомитета ВР по вопросам военной безопасности и обороны Александр Кузьмук (ПР) вообще не видит смысла в формировании агентства в составе Минпромполитики. "Я разочарован этим решением. Убежден, что правительство просто не разобралось в сути вопроса. Я неоднократно подчеркивал необходимость создания национального агентства как центрального органа исполнительной власти",— сказал он Ъ.
Его поддержал Анатолий Кинах, который подтвердил, что профильный комитет не привлекался к разработке предложений относительно создания агентства в составе Минпромполитики. "Формирование этой структуры как отдельного подразделения министерства с учетом масштабности и системности проблем, стоящих перед ОПК, не даст результата. Комитет не согласен с таким подходом. Это ошибка, и нам придется ее исправить",— заявил Ъ господин Кинах.