Климат-контроль

ЗАПРЕТНЫЙ ПЛОД
У российских чиновников не на шутку разыгрался аппетит в отношении средств, накопленных в стабилизационном фонде.

Фонд создается с 1 января этого года, в него поступают дополнительные доходы от экспортной пошлины на нефть и налоги на добычу полезных ископаемых. При заложенной в бюджет цене на нефть в $28 за баррель к концу 2005 года в стабфонде должно накопиться 720 млрд рублей. По закону «распечатать» фонд можно, когда его объем превысит $500 млрд. Это, по расчетам Минфина, должно произойти в скором времени. 74,6 млрд рублей пойдет на покрытие дефицита Пенсионного фонда и 92,2 млрд – на выплату внешних долгов. Однако оставшаяся сумма все равно почти на 300 млрд больше минимально допустимого по закону объема стабфонда. Именно на эти деньги и покушаются чиновники. Первый заместитель мэра Москвы Юрий Росляк предложил использовать средства на инфраструктурные проекты, например дороги. Об инфраструктуре вспомнил и глава МЭРТ Герман Греф. Не остался в стороне от «дележа» министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, ведь расходы на его отрасль в бюджете на 2005 год урезаны на 10%. Однако создатель и хранитель стабфонда Алексей Кудрин по-прежнему согласен увеличить изъятия лишь ради погашения внешнего долга. В итоге премьер Михаил Фрадков призвал отраслевых лоббистов быть точнее в своих запросах, пообещав в противном случае поддерживать Кудрина «в его стремлении не наращивать расходы». Очевидно, Фрадков вспомнил июльские заявления Владимира Путина, который разрешил тратить эти деньги только в случае возникновения дефицита средств у Пенсионного фонда или проблем внешнего госдолга. Но не исключено, что рекордный рост цен на нефть может подвигнуть и президента на распечатывание своей «копилки».
Оценка экспертов +1,0

ОБЪЕДИНЕНИЕ
Банки спасают себя сами
Чтобы застраховаться от ситуаций, аналогичных недавнему кризису доверия, российские банкиры решили объединиться и оказывать друг другу помощь при возникновении проблем с денежной ликвидностью.

Эта инициатива обсуждалась на днях на собрании членов Ассоциации российских банков (АРБ), на котором присутствовал и первый зампред Банка России Андрей Козлов. Было решено сформировать экспертную группу, которой предстоит проработать идею создания специального антикризисного банковского пула. Это будет добровольное объединение банков, готовых поручиться перед ЦБ за структуры, нуждающиеся в финансовой помощи.

По заявлениям руководства АРБ, под эгидой которой и будет действовать пул, участники банковского рынка должны нести ответственность за его состояние, а подобный механизм позволит нейтрализовать серьезные рыночные потрясения. Однако правила работы этого «банковского клуба», в рамках которого кредитные организации, обладающие достаточными ресурсами, могли бы решать вопросы рефинансирования, пока не установлены. Известно, что сейчас идет обсуждение, в том числе и с ЦБ, вариантов создания системы, при которой Банк России в рамках существующего законодательства смог бы предоставлять рефинансирование попавшим под удар банкам.

При этом многие банкиры относятся к этой идее неоднозначно. Так, по словам первого зампреда совета директоров Альфа-банка Олега Сысуева, любые инициативы общественных организаций, безусловно, важны, но поскольку в данном случае речь идет о создании пула, претендующего на решение таких глобальных проблем, как урегулирование кризиса в крупной системе, разумеется, это потребует привлечения серьезных ресурсов. А это означает, что реальные решения о создании такого пула будут приниматься в течение длительного времени. «Я много раз наблюдал, как банкиры сидят за одним столом и обсуждают насущные проблемы, и поэтому сейчас слабо верю в то, что они уже готовы консолидированно поучаствовать в подобном антикризисном пуле. И даже более того, я полагаю, что по этому поводу будет много дискуссий, но в итоге все этим и ограничится»,– констатирует он.

А как отмечает зампред правления МДМ-банка Алексей Панферов, создание антикризисного пула как рабочего органа, транслирующего в ЦБ консолидированные мнения банкиров,– позитивная инициатива. «Было бы в любом случае полезно формировать единое мнение о рынке и доводить его до сведения ЦБ, а также сообща определять меры по стабилизации процессов и выводу системы из кризиса»,– добавляет он. По его словам, пул должен в первую очередь заниматься обеспечением реального рефинансирования проблемных банков со стороны ЦБ. Создание такой системы предопределило бы стабильность всего банковского сектора в будущем – банки бы попросту изначально осознавали, что их кредитные портфели могут быть рефинансированы в том случае, если они удовлетворяют тем или иным критериям качества работы. Однако Панферов не решился спрогнозировать, насколько продуктивно будет работать такой банковский пул. По его словам, многое зависит от того, насколько оперативно будет реагировать на сигналы банков ЦБ.
Оценка экспертов +2,27

ПРОТИВОСТОЯНИЕ
Мольбы о пощаде по НДС
Бизнес пытается отстоять свои права на возмещение НДС, отобранные у него согласно недавнему определению Конституционного суда (КС).

РСПП и объединение «ОПОРа России», отстаивающее интересы малого бизнеса, обратились с совместным письмом к президенту Владимиру Путину, премьер-министру Михаилу Фрадкову, спикерам обеих палат парламента, ряду федеральных министров, председателям Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов и даже директору ФСБ Николаю Патрушеву. Поводом для петиции со столь обширным и представительным списком адресатов стало определение, вынесенное КС в начале апреля этого года и поставившее под угрозу бизнес всех компаний, привлекающих заемные средства. Как известно, НДС – налог возмещаемый. То есть сумма налога, которую предприятие должно заплатить в бюджет, уменьшается на сумму налога, уплаченного поставщиками при приобретении товаров, работ или услуг. Однако в апреле КС отказал компании «Пром Лайн» в возмещении НДС, обосновав свое решение тем, что если предприятия платят НДС из заемных средств, то и вычет им положен лишь после полного погашения займа. Таким образом, был создан прецедент, меняющий порядок налоговых расчетов по НДС, который отныне должен будет учитываться в российской судебной практике. Ко всему прочему теперь налоговые органы получат право требовать с компаний возврата излишне возмещенных сумм НДС за последние три года (срок давности по выездным налоговым проверкам). А поскольку эти вычеты НДС были произведены ранее даты погашения займов, налоговики еще и могут начислить компаниям разнообразные пени и штрафы.

Именно этих перспектив более всего и опасаются РСПП с ОПОРой. Ведь в результате, по словам лоббистов, могут стать банкротами многие компании, к примеру, лизинговые и строительные структуры, активнее других использующие займы. Возмущены определением КС и многие другие эксперты, которые полагают, что оно трактуется слишком широко и не предусмотрено законодательством. Хотя, как отмечает руководитель аналитической службы компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Вадим Зарипов, КС вынес не постановление, а только определение, которое к тому же еще не было опубликовано официально. Впрочем, добавляет он, это определение уже взяли на вооружение некоторые налоговые органы, и ряд компаний были вынуждены обратиться к помощи юристов для защиты от налоговых претензий за вычеты НДС.

Тем не менее некоторые чиновники уже готовы вступиться за предпринимателей. К примеру, как заявил замминистра финансов Сергей Шаталов, Минфин подготовил проект ходатайства в КС от имени правительства, в котором просит судей разъяснить свое определение. Вадим Зарипов полагает, что в ближайшие два месяца, после того как в стране оживится деловая активность, судьи КС и сотрудники государственных органов вернутся из отпусков,по этому поводу будут даны разъяснения. К примеру, КС может объявить, что его определение не имеет обязательной силы либо относится к конкретному частному случаю. И даже если КС никак не разъяснит свои действия, не исключено принятие поправок на законодательном уровне, нивелирующих последствия этого решения суда. Если же арбитражные суды будут применять это определение на практике (а пока они стараются откладывать рассмотрение подобных дел), то делать это они будут с учетом конкретных обстоятельств.
Оценка экспертов +2,73