Климат-контроль

Новые регламенты предусматривают и ответственность операторов за утечку информации об абонентах, что весьма актуально – свежие базы данных абонентов крупнейших сотовых компаний то и дело появляются в свободной продаже. Теперь клиент вправе потребовать компенсации убытков и морального вреда. Также правила обязывают операторов возвращать абоненту средства, не израсходованные по картам оплаты услуг связи и по авансовым платежам, и бесплатно соединять абонента с экстренными службами, даже если его баланс исчерпан. Кроме того, операторы должны будут оповещать своих абонентов о появлении новых тарифных планов или об изменении действующих тарифов не позднее чем за 10 дней до их введения.

Принятие правил, как заявило Мининформсвязи, будет способствовать дальнейшему развитию цивилизованного рынка связи в стране и повысит прозрачность отношений между операторами и абонентами. При этом, по словам начальника пресс-службы МТС Павла Нефедова, такие регламенты мало что меняют по сути, а лишь «закрепляют и унифицируют давно сложившуюся на рынке деловую практику». Хотя о какой практике может идти речь, когда до сегодняшнего дня кроме официальных извинений за утечку информации или сбои в сети ничего больше абоненты от операторов не видели.
Оценка экспертов +2,5

Виктор Мельников, заместитель председателя Банка России, заявил, что около ста российских банков занимаются отмыванием денег. «Из общего числа банков, которые не прошли систему страхования вкладов на первом этапе, одна треть пришлась на банки, которые в той или иной степени не выполняли требования законодательства по противодействию отмыванию доходов»,– уточнил он, выступая на конференции, посвященной проблеме легализации доходов, полученных незаконным путем. Напомним, что первый этап отбора в систему страхования вкладов завершился в конце марта нынешнего года. Из 1137 подавших заявки кредитных учреждений отбор не прошли 313 банков. Треть из них зампред ЦБ и обвинил в отмывании нелегальных доходов. Мельников подчеркнул, что заявки отсеянных банков были отклонены как по признаку отмывания «в чистом виде», так и в соответствии с другими нормативами банковской деятельности. Распространяться о дальнейшей судьбе банков-«прачечных», равно как и перечислять их поименно зампред не стал: видимо, потому, что доказать факт отмывания чрезвычайно сложно, а появление очередного черного списка может привести к кризисной ситуации на рынке. Поэтому он лишь намекнул, что бороться с неблагонадежными банками ЦБ будет увеличением числа проверок.

Выполняя намеченный план по покупке недостающих для контрольного пакета 10,7% акций «Газпрома» за наличные деньги, Росимущество поручило оценить стоимость этого пакета западному банку Morgan Stanley. «Газпром», в свою очередь, тоже не остался в долгу и заказал оценку своего пакета немецкому инвестбанку Dresdner Kleinwort Wasserstein. За рубежом, как выяснилось, российский «Газпром» ценят гораздо выше, чем на родине.

Morgan Stanley определил стоимость 10-процентной доли монополии примерно в $9 млрд, а немецкий банк оценил пакет еще выше, в $10–11 млрд. Такие результаты сильно озадачили российских чиновников: ведь предлагая выкупить долю «Газпрома» за деньги, государство ориентировалось на рыночную стоимость пакета по котировкам акций на российских биржах, составляющую около $7 млрд. По некоторым данным, чиновники рассчитывали приобрести долю в «Газпроме» за еще меньшие деньги – $5–6 млрд. Теперь же государству, похоже, придется потратить на «Газпром» почти вдвое больше запланированного.

На то, чтобы долго торговаться и сбивать цену, у государства уже нет времени. По условиям сделки оно должно стать контрольным владельцем «Газпрома» уже 25 июня, и пока чиновники не собираются отменять эти сроки. Правда, узнав о результатах оценки, глава Минэкономразвития Герман Греф поспешил заявить, что «Газпром» справедливо оценивать по российским котировкам и что ведомствам еще предстоит согласовать окончательную стоимость газпромовской доли. «Скорее всего, теперь государству придется пойти на компромисс и купить акции „Газпрома” по цене, которая будет несколько выше, чем текущие котировки, но ниже тех показателей, которые указали независимые оценщики»,– полагает аналитик ИГ «Регион» Константин Гуляев. Но в любом случае властям придется проводить сделку по получению контроля в «Газпроме» на условиях, более близких к рыночным.
Оценка экспертов +1,83

УЖЕСТОЧЕНИЕ
Порочная любовь к игрушкам
Российскому бизнесу грозит очередное ухудшение налогового климата. Теперь налоговики вправе не только подавать иски о признании сделок недействительными, но и конфисковать в пользу государства полученный от них доход.

Такое постановление недавно вынес Высший арбитражный суд (ВАС) в ходе рассмотрения тяжбы между налоговиками и Лянторским автотранспортным предприятием (Тюменская область). В ходе проверки предприятия фискальные органы заподозрили использование транспортниками так называемой «игрушечной схемы» минимизации НДС, позволяющей предприятиям, реализующим игрушки, платить этот налог по льготной, 10-процентной ставке и возмещать из бюджета.

Лянторские транспортники отличились особой любовью к игрушкам. Они закупали их у некоей фирмы «Макро Стилл» крупными партиями, в результате чего возместили из бюджета НДС на 4 млн руб. По мнению налоговиков, игрушечные пристрастия транспортников были продиктованы исключительно намерением незаконно сэкономить на НДС. Поэтому фискалы и обратились в местный арбитражный суд с требованием признать эти сделки недействительными и конфисковать незаконно возмещенные по ним 4 млн руб. НДС, а также доплатить налоги на сумму 3,2 млн руб. Но Ханты-Мансийский суд фискалам отказал, поскольку не счел их требования законно обоснованными. Налоговики обратились в высшую инстанцию, и президиум ВАС постановил, что налоговые органы вправе добиваться в судах признания сделок недействительными и взыскивать всю материальную выгоду, полученную участниками подобной ничтожной сделки.

Впрочем, как полагают эксперты, с появлением этого прецедента предпринимателям не стоит бояться волны аналогичных исков со стороны налоговых органов. «Статья 169 Гражданского кодекса, позволяющая государству конфисковать доход от недействительных сделок, действует с 1994 года, но налоговые органы нечасто предпринимали попытки ею воспользоваться»,– напоминает управляющий партнер компании «Добронравов и партнеры» Юрий Добронравов. По мнению юриста, исход таких разбирательств всегда зависит от позиции суда, который «склонен выносить решения в пользу налоговиков, только если речь идет о вопиющем нарушении основ законодательства и явном умысле». «Прецедент, конечно, неприятный, но доказать, что целью сделки было преднамеренное уклонение от налогов довольно трудно. Поэтому сомнительно, что налоговики начнут массово требовать взыскания доходов от сомнительных сделок»,– заключил Юрий Добронравов.
Оценка экспертов –2,5

ПОБЛАЖКИ
Контролеров урежут в правах
Глава Минэкономразвития Герман Греф решил избавить российский малый бизнес от кассовых аппаратов, плановых проверок и милицейских протоколов.

На минувшей неделе Минэкономразвития вновь преисполнилось благих намерений по отношению к малому бизнесу. Вначале Герман Греф пообещал ликвидировать юридические «абсурды», которые вынуждены терпеть российские «малыши». К таким «абсурдам» глава МЭРТ отнес использование малыми предприятиями контрольно-кассовых машин (ККМ) и растянутую процедуру предоставления отчетности. «Ни один чиновник не может объяснить, зачем они (ККМ.– СФ) нужны, а предприниматели вынуждены ежегодно тратить на их приобретение до 26 тыс. руб. Безусловно, такого рода абсурды будут ликвидированы уже в следующем году»,– пообещал министр. В ближайшее время, по замыслу Грефа, изменятся и темпы работы чиновников. Как заявил министр, они должны «перейти на французские стандарты обслуживания граждан и предпринимателей в налоговых органах». Эти стандарты подразумевают, что налогоплательщик тратит не более пяти минут на сдачу налоговой отчетности и не более 15 – на сдачу отчетности годовой.

«Еще одним абсурдом» чиновники МЭРТ назвали юридический термин «плановая проверка», который министерство намеревается изъять из законодательных актов. Вместо проведения плановых проверок МЭРТ рекомендует инспектировать предприятия исключительно после жалоб потребителей. Уже сейчас, как сообщил директор департамента госрегулирования в экономике МЭРТ Андрей Шаров, министерство работает над новой редакцией закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля», в которой будут введены эти новые правила. Если инициатива будет осуществлена, бизнесмены действительно смогут вздохнуть с облегчением. Ведь по этому закону налоговые, санитарно-эпидемиологические, пожарные, правоохранительные и прочие проверки должны производиться не чаще одного раза в два года. Однако, как постоянно жалуются предприниматели, контролирующих инстанций много, и проверки в компаниях происходят практически непрерывно.

Наконец, еще одна инициатива МЭРТ должна урезать полномочия правоохранительных органов при проведении проверок – в частности, лишить милицию права составлять протоколы и проводить расследования по нарушениям санитарных норм и контрольно-кассовой дисциплины. Правда, для реализации большинства этих намерений, как признают сами чиновники МЭРТ, министерству придется согласовывать свои интересы с другими ведомствами, так что, похоже, воплотить столь благие замыслы им будет весьма непросто.
Оценка экспертов +3,17