Вчера правительство Санкт-Петербурга одобрило изменения в Генеральный план развития города, работа над которыми шла последние два года. В городе станет больше промышленных, деловых и жилых зон и меньше — земель сельхозназначений. Чиновники обещают, что постараются не допустить корректировок документа в ходе его утверждения в парламенте, как это произошло при утверждении самого Генплана, когда возникли судебные тяжбы. Впрочем, представители общественности уже грозят новыми судами, заявляя, что далеко не все изменения в Генплан выносились на обсуждение граждан.
Вместе с тем площадь зон для промышленного производства, например, выросла на 5% и теперь составляет не 8%, а 13% (15 тыс. га) от общей площади города. На 2% увеличилась площадь жилых зон. Взамен на 4% уменьшается площадь земель сельскохозяйственного назначения. Господин Викторов заявил, что в Генплане была "чрезмерно высокая детализация зон", мешавшая осуществлению крупных проектов, связанных с застройкой больших территорий земли ("Морской фасад", застройка в Новой Ижоре, Ручьях, Марьине и других). Он отдельно пояснил, что изменения "не содержат предложений по изменению границ зон культурного наследия". Перепрофилированию подверглись земли и под некоторыми предприятиями — их функции изменены с производственных на деловую или жилую (см. статью на этой же странице).
"Рано или поздно встанет вопрос, что приоритетнее, интересы инвесторов, в угоду которым будут менять Генплан, или все-таки Генплан", — заметил в связи с этим председатель комиссии по градостроительству и городскому хозяйству ЗакСа Сергей Никешин. В частности, по данным депутатов, неоднократны случаи перевода спортивных сооружений под другие зоны. В качестве примера господин Никешин привел стадион завода "Красный выборжец". Вице-губернатор Александр Вахмистров попытался сказать, что этот стадион "находился на территории завода", но присутствовавшие парламентарии возразили, что были там, и стадион находится среди жилых домов. Губернатор Валентина Матвиенко заметила по этому поводу, что не стоит изменять Генплан каждый год, но поручила Александру Викторову "еще раз посмотреть вопрос со стадионом".
Между тем именно корректировки уже прошедшего процедуру согласования проекта ведут к судебным искам. Судебным процессом закончилось принятие и самого Генплана — жители обнаружили, что во втором чтении в нем появились многие объекты, не фигурировавшие на слушаниях. Например, Речной порт в устье Смоленки, железная дорога рядом с Парголовским кладбищем, изменилась трасса скоростного трамвая. Истцы проиграли — суд счел, что парламент может вносить изменения без дополнительного обсуждения горожанами и экологами.
Александр Викторов выразил уверенность в том, что документ примут в его нынешнем виде, но в то же время признал, что мелкие недоработки в нем есть, и не исключил, что поправки все-таки будут.
Летом изменения в Генплан прошли процедуру общественных слушаний в районах Петербурга. Председатель КГА уверяет, что все предложения были рассмотрены на заседаниях комиссий с участием депутатов (всего во время подготовки было подано более полутора тысяч поправок), хотя и почти все были отвергнуты. "Нельзя удовлетворить абсолютно всех", — говорят в Смольном. Господин Викторов заверил, что внутриквартальных скверов, например, изменения не коснутся, несмотря на то что на карте кварталы целиком окрашены как жилые зоны.
По данным директора центра экспертиз "Эком" (активно участвовавшего в слушаниях) Александра Карпова, промышленные и деловые зоны прирастали не только за счет сельхозугодий. Из зон Р2 (зеленые насаждения общего пользования) в жилые и деловые зоны было переведено 232 участка, говорит он. Господин Карпов отмечает, что во время слушаний горожанам представляли далеко не полный список грядущих изменений, что может стать одним из поводов для новых исков. В настоящее время по этому поводу уже идут три суда в Красногвардейском, Петроградском и Приморском районах.
Александр Карпов констатирует и еще одну проблему, связанную с изменениями в Генплане. "Исчезло приложение, описывающее санитарно-защитные зоны предприятий, хотя сами зоны не исчезли, — говорит он. — Это приведет к тому, что инвестор, покупающий землю, может столкнуться с тем, что купил ее в санитарной зоне". По словам эксперта, есть случаи, когда застройщик покупал оказывающуюся потом непригодной к строительству землю, к примеру, под строительство заправок или коттеджных поселков. "Эком" собирается обращаться к депутатам ЗакСа. Но, согласно закону, поправки в Генплан может вносить только администрация, а отклонять законопроект депутаты вряд ли решатся.
Михаил Шевчук