В распоряжении Ъ оказался проект Бюджетной декларации на 2009 год. Кабмин в следующем году намерен увеличить бюджетный дефицит до 3% от ВВП, затянуть принятие Налогового кодекса и лишь продолжить, а не завершить выплаты вкладов Сбербанка СССР. Впрочем, правительству будет сложно разработать бюджет с такими нормами — их уже раскритиковали в НУНС и секретариате президента.
Сегодня Кабинет министров рассмотрит проект постановления "Об одобрении Декларации целей и задач бюджета на 2009 год (Бюджетная декларация)". Этот документ правительство должно было утвердить, согласно ст. 32 закона "О Кабинете министров", еще до 1 марта (до принятия закона — до 15 мая). Проект декларации, оказавшийся в распоряжении Ъ, не содержит традиционных прогнозов экономического развития страны в будущем году, а лишь указывает на то, что доля валового внутреннего продукта (ВВП), перераспределяемого через бюджет, не должна превысить 32% (в 2007 году — 30%).
Налоговое давление на экономику усилится за счет ликвидации оставшихся налоговых льгот и затягивания принятия нового Налогового кодекса (в 2009 году его проект только разработают). А вместо обещанной министром финансов Виктором Пинзеныком отмены налога с безналичных операций купли-продажи валюты (сейчас 0,5%) произойдет лишь его снижение. Дополнительно будет введен налог на недвижимость, сохранен норматив отчислений доли прибыли госпредприятий в госбюджет и увеличена рентная плата для более рационального использования природно-ресурсного потенциала государства.
Ответственность руководителей госпредприятий за выполнение показателей финансовых планов будет усилена. Правда, правительство не уточняет, насколько, но взамен обещает усилить господдержку приоритетных отраслей экономики, среди которых самолетостроение, ракетно-космическая и оборонная отрасли. Шахтам обещан переход к рыночным ценам на уголь.
Одновременно Кабмин намерен увеличить дефицит бюджета — с 2%, на сохранении которых всегда настаивали Виктор Пинзенык и президент Виктор Ющенко, до 3% от ВВП (максимальный уровень для стран--членов ЕС). Дополнительный 1% от ВВП предлагается направить на подготовку к проведению чемпионата по футболу Евро-2012. Против этого пункта выступило Минэкономики, но Минфин настоял на том, чтобы он остался.
Примечательно, в проекте декларации правительство Юлии Тимошенко фактически признало, что за два года выплатить обесцененные вклады Сбербанка СССР невозможно. В 2009 году планируется лишь "продолжить выплаты". Кроме того, Кабмин планирует реформировать социальную сферу, в частности перейти от системы социальной защиты, основанной на предоставлении льгот, к политике роста доходов, что может означать подготовку к монетизации льгот, а также оптимизировать сеть учебных заведений, что означает их фактическое сокращение. В целом, направленность бюджета останется социальной. Предложено также довести минимальную зарплату до уровня прожиточного минимума и завершить переход к третьему этапу единой тарифной сетки.
Депутаты парламентского комитета по вопросам бюджета заявили Ъ, что будут комментировать Бюджетную декларацию лишь после детального анализа. Впрочем, уже сейчас признали, что документ будет существенно переработан. "Мы обсуждали вопрос увеличения бюджетного дефицита, но это возможно лишь в случае снижения темпов инфляции. Кроме того, депутаты "Нашей Украины" будут настаивать на том, что введение налога на недвижимость должно сопровождаться снижением других налогов",— сообщил Ъ народный депутат Павел Жебривский ("Наша Украина--Народная самооборона"). "Этот документ не может быть принят, так как депутаты не поддержат сокращение социальных льгот",— уверена депутат Алла Александровская (КПУ).
Директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин предполагает, что обсуждение Бюджетной декларации выявит новые противоречия между БЮТ и НУНС. "Документ соответствует экономической программе Юлии Тимошенко, которая все чаще критикуется в секретариате президента. Поэтому без внесения президентских правок документ могут не поддержать не только в оппозиции, но и в НУНС",— говорит он. В секретариате президента отказались официально комментировать нормы Бюджетной декларации. Источник Ъ в секретариате объяснил это чересчур большим объемом критики в адрес правительства со стороны президента. Впрочем, по словам собеседника Ъ, официальная позиция президента, которая сейчас готовится, однозначно будет содержать критику увеличения бюджетного дефицита.