В Пекине вчера начала работу сессия всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) — высшего законодательного органа Китая. Перед депутатами выступил премьер КНР Вэнь Цзябао, который обрисовал задачи, стоящие перед правительством в текущем году, и наметил план построения в Китае к 2020 году инновационной экономики. Кроме того, нынешняя сессия ВСНП должна дать ответ на вопрос, какая конфигурация власти сложится в КНР до 2012 года.
Открывшаяся вчера в Пекине первая сессия ВСНП 11-го созыва собрала на свое заседание 2987 депутатов. Главным событием первого дня сессии, которая завершится 18 марта, стало выступление с отчетным докладом премьер-министра Вэнь Цзябао — по значению эту речь можно сравнить с посланием президента РФ Федеральному собранию или со знаменитыми речами "О состоянии страны" президентов США. Первое лицо в Китае, генсек Компартии (КПК) и председатель КНР, выступает с подобными речами раз в пять лет на партийных съездах. Вчера же генсек Ху Цзиньтао и высшие руководители были слушателями.
В нынешнем докладе товарищ Вэнь, по сути, не только подводил итоги своего пятилетнего премьерства, но и ставил задачи на этот год, а главное — детализировал намеченную Ху Цзиньтао на октябрьском XVII съезде КПК стратегию развития Китая до 2020 года. По мнению премьера, Китай развивается весьма динамично, однако ему грозит несколько вызовов — главными из них являются перегрев экономики и растущая инфляция. Вэнь Цзябао заявил, что темп прироста ВВП в этом году должен составить 8% вместо прошлогодних 10,6% (ту же задачу он ставил и на 2007 год). КНР намерена ограничивать приток иностранных инвестиций. Инфляция должна составить не более 4,8% (в январе ее уровень достиг 7,1% вместо плановых 3%).
Еще одной важной задачей правительства КНР в этом году станет поддержание социальной стабильности и сокращение разрыва в доходах между городским и сельским населением. Расходы на развитие села увеличатся на 30% и составят 562,5 млрд юаней (около $79 млрд), расходы на социальные нужды вырастут на 20% и составят 276,2 млрд юаней (около $38,9 млрд). Для решения выдвинутой председателем Ху задачи по построению к 2020 году инновационной экономики госсовет в этом году потратит на образование156,2 млрд юаней (около $22 млрд), а на научные разработки — 113,4 млрд юаней (около $16 млрд).
Однако самыми важными для нынешней сессии ВСНП станут темы, которые Вэнь Цзябао почти не затронул в докладе,— план административной реформы и новые кадровые назначения, которые предстоит утвердить делегатам. О необходимости административной реформы и реорганизации госсовета, которая упорядочит компетенцию всех ведомств, в КНР говорят давно, указания на этот счет на XVII съезде КПК давал и Ху Цзиньтао. Как говорят в Пекине, проект реформы после съезда разрабатывался под руководством одного из новоизбранных постоянных членов политбюро ЦК — 52-летнего Ли Кэцяна. Проект предусматривает объединение мелких министерств и госкомитетов в более крупные бюрократические структуры. Некоторые госкомитеты должны быть повышены до министерского уровня, например, в КНР должно быть создано министерство экологии.
Впрочем, некоторые планы руководства КНР столкнулись с сопротивлением лоббистских группировок, особенно намерение создать китайский аналог Минтопэнерго. До сих пор в КНР не существовало министерства, которое бы курировало работу энергетических госкомпаний вроде CNPC, Sinopec, CNOOC или PetroChina. Однако этому шагу, который серьезно укрепит контроль госсовета над энергетическим сектором, сильно противятся директора госкомпаний.
Ключевым вопросом, несомненно, будет избрание нового руководства КНР. После того как XVII съезд существенно обновил партийную верхушку, изменения должны коснуться и госструктур. Основная конкуренция развернется за пост вице-председателя КНР, который послужит трамплином к высшему посту в 2012 году, а также за три поста вице-премьеров госсовета (см. "Ъ" от 28 февраля). Основным претендентом на пост вице-председателя КНР и роль преемника Ху Цзиньтао считается 54-летний Си Цзиньпин: в октябре он стал постоянным членом политбюро и секретариата ЦК, а сейчас курирует ключевой нацпроект — подготовку к Олимпийским играм в Пекине. При таком раскладе Ли Кэцян наверняка получит пост вице-премьера, а через пять лет сменит премьера Вэнь Цзябао.
Впрочем, наблюдатели не исключают, что сессия ВСНП может преподнести и сюрпризы. Перед сессией в Пекине ходили слухи о том, что пост вице-председателя КНР может получить и какой-нибудь некоммунист для придания политической системе КНР вида "консультативной демократии". В числе возможных кандидатов называли 70-летнего Сюй Цзялу, который до 2002 года возглавлял разрешенную в КНР Демократическую ассоциацию Китая, а затем был вице-председателем ВСНП. В любом случае в рядах госсовета следует ожидать появления новых министров, не являющихся членами КПК.