Комитет по инвестициям и стратегическим проектам (КИСП) администрации Санкт-Петербурга объявил конкурс по отбору компании, которая будет проводить обзорные экскурсии в рамках государственного городского проекта "Сити-тур". Бюджет выделит в 2008 году победителю на организацию экскурсий и закупку двухэтажных автобусов около 30 млн рублей. Участники туристического рынка полагают, что победитель в нем изначально определен. Кроме того, отмечают они, суммы, выделяемой бюджетом на организацию проекта, может не хватить.
Согласно условиям конкурса, объявленного 10 марта, победитель должен будет закупить шесть двухэтажных автобусов (по три крытых и три открытых) и обеспечить полный комплекс услуг по проведению обзорных экскурсий по Петербургу. То есть оборудовать автобусы многоканальной лингафонной установкой, позволяющей пассажирам прослушивать аудиозапись экскурсии на шести языках (русском, английском, немецком, французском, испанском и японском), разработать эти аудиоэкскурсии, оформить автобусы и билеты на экскурсию в соответствии с фирменным стилем "Сити-тур", а также осуществлять маркетинговую и рекламную кампанию по продвижению данного проекта. Стоимость годового контракта составляет почти 30 млн рублей. Автобусы должны будут курсировать по утвержденному КИСП маршруту, отправляясь от пяти пунктов: от Исаакиевской площади, площади Искусств (у дома №2/4), от Биржевой площади, от Лебяжьей канавки у Летнего сада и от Кронверкской набережной. Подвести итоги конкурса КИСП обещает 10 апреля, а сами экскурсии должны начаться с 25 мая 2008 года.
Первый конкурс на право реализации проекта "Сити-тур Санкт-Петербург" городская администрация провела в декабре 2005 года. Тогда цена контракта составляла 2 млн рублей, участникам выдвигались следующие условия: закупить два двухэтажных автобуса, оборудовать их многоканальной лингафонной установкой, позволяющей пассажирам прослушивать аудиозапись экскурсии на шести языках. В конкурсе победило ООО "Гортранс" (дочерняя структура ЗАО "Хлебтранс"). Но поставленные ею автобусы оказались одноэтажными.
В 2006 году, когда государственный проект "Сити-тур Санкт-Петербург" только запускался, начальник управления по туризму КИСП Марианна Орджоникидзе говорила, что запланировано три экскурсионных маршрута: "Каждый турист, сев в автобус, может по желанию выйти на любой остановке, посмотреть достопримечательности и сесть в любой следующий автобус — они ходят с интервалом в 30 минут". Билет, приобретенный на такую экскурсию, должен быть действителен целый день, независимо от того, сколько раз пассажир выходил из автобуса.
Сейчас комплекс экскурсионных услуг в рамках проекта "Сити-тур" предоставляет компания "Эклектика-гид", победившая на конкурсе, который проходил в прошлом году (этот конкурс не предусматривал закупку дополнительных автобусов, а только оказание экскурсионных услуг). Как сообщили в "Эклектика-гид", пока у проекта есть только одна базовая точка — у Гостиного двора, откуда ежедневно ходят автобусные туры со следующими основными пунктами: Исаакиевский собор, Спас на Крови, Крейсер "Аврора", Петропавловская крепость, Кунсткамера, Дворцовая площадь. На них предусмотрены остановки на 5-10 минут. "Пока у нас нет такой же услуги, как у аналогичных проектов за рубежом — когда турист может сойти с маршрута и зайти на него на любой остановке. То есть речь идет только о полном круге: мы отправляемся от Гостиного двора, проезжаем по всем маршрутным пунктам и возвращаемся обратно", — прокомментировали в фирме "Эклектика-гид". Всего по маршруту ходит два автобуса, стоимость экскурсии для российских туристов — 200 рублей, для иностранных — 550 рублей. Как пояснил представитель компании, когда услуга будет предоставляться по европейскому образцу, ее минимальная стоимость составит 550 рублей.
Ряд экспертов туристического рынка считают, что городской проект нерентабелен и организован специально для того, чтобы освоить бюджетные деньги. "В прошлый раз, когда проводили конкурсы, тоже выставляли условие, что автобусы должны быть только двухэтажные и только новые. Однако потом всплыла какая-то фирма, которая вообще до этого занималась перевозкой хлеба, у нее оказались обычные одноэтажные автобусы, не новые, да еще и не в собственности, а арендованные", — рассказал генеральный директор компании "Давранов тревел" Виктор Давранов. По его мнению, сумма контракта слишком мала: новые автобусы стоят как минимум €500-700 тыс., не считая оборудования их лингафонными системами.
Как предположил руководитель одной из туристических фирм, предоставляющих услуги по проведению обзорных экскурсий, конкурс проводится с уже заведомо известным победителем. "Этот конкурс — дуреж чистой воды. Если нужно закупить новые автобусы, то их надо везти из-за границы, а это значит: растаможка, оформление, монтаж лингафонных систем. Одна растаможка займет два-три месяца. Кроме того, в условиях конкурса сказано, что автобусы придется гонять по маршруту независимо от загрузки: с интервалом раз в час зимой и два раза в час — летом. Кто на это пойдет? Из каких доходов оплачивать работу водителей? Одна только наружная помывка машины стоит 550 рублей. Помножьте это на 365 дней и на шесть автобусов. Я не говорю о стоимости бензина и текущем ремонте. Так что эксплуатация этих автобусов будет такой дорогой, что работать на этих маршрутах придется себе в убыток", — комментирует руководитель турфирмы на условиях анонимности.
По мнению участников рынка, обеспечить указанную в условиях конкурса загрузку на маршруте невозможно — даже существующие два одноэтажных автобуса загружены не полностью.
Руководитель Северо-Западного отделения Российского союза туриндустрии Сергей Корнеев не согласен с такой оценкой. "Говорить о том, оправдал ли этот проект ожидания, пока рано — он функционирует только два года. Но такой вид туристической услуги безусловно должен присутствовать в Петербурге. Во всех европейских туристических городах есть компании, которые предоставляют подобные обзорные экскурсии. И в Петербурге их актуальность назрела именно в последние два года. Дело в том, что за это время серьезно поменялась структура петербургского туризма. Раньше на Западе нас воспринимали как некую экзотику и, как ко всякой экзотике, относились к посещению нашей страны с опаской. Поэтому это были сугубо групповые туры с заранее расписанной четкой программой, с посещением стандартных достопримечательностей. За последние два года Петербург стал восприниматься как город, где есть что посмотреть. В мировом туризме тоже ярко выражена тенденция индивидуализации. Люди просто приезжают в тот или иной город, чтобы погулять по нему. И в этом смысле 'Сити-тур' для них очень комфортный проект", — говорит господин Корнеев. По его мнению, главные проблемы реализации проекта — невозможность обеспечить соблюдение расписания в петербургских условиях. Чтобы автобусы ходили с четким интервалом, не обойтись без выделения специальной дорожной полосы для общественного транспорта. У нас же пока такая полоса выделена лишь в качестве эксперимента на Лиговском проспекте.
Ольга Мягченко