Столичные чиновники не оставляют попыток упорядочить уличные парковки и разобраться с оплатой за них. Сотрудники мэрии планируют увеличить число машиномест почти в 20 раз и разрешить оплачивать паркинг с помощью SMS, а затем ограничить время нахождения машин на стоянках и ввести штрафы для водителей за несвоевременную оплату. Только вот уровень коррупции в структурах, связанных с парковками, скорее всего, останется без изменений.
Паркомат Дима
С Нового года в Москве наконец-то начала действовать безналичная система оплаты уличных парковок. Столичные власти обещали запустить ее еще с 1994 года, когда на Тверской улице появился первый стационарный паркомат, который сейчас, впрочем, не работает. Хотя безналичная эта система лишь условно: по правилам оплата производится путем снятия средств со смарт-карты, которую надо сначала купить у специального продавца, а затем отдать ее оператору переносного паркомата, который снимет деньги и отдаст вам чек. Операция довольно сложная и занимающая много времени, и многие водители по-прежнему отдают деньги парковщикам напрямую.
Сейчас половину всех официальных столичных парковок (126 паркингов на 4 тыс. мест) контролирует ГУП "Городская служба платных парковок" (ГСПП) — организация, подведомственная департаменту транспорта и связи правительства Москвы. ГУП отдает парковки в субаренду 24 частным компаниям, которые взимают плату с водителей по безналичной системе (она находится в ведении компании "Мосавтолегтранс"). По оценкам мэрии, еще 4 тыс. мест для стоянки машин эксплуатируются фирмами, работающими по прямым договорам с московским правительством, к примеру парковка у Южного порта или Москворецкого рынка.
Экпресс-исследование честности работников парковок, проведенное журналистом "Денег" в начале марта, дало неоднозначные результаты. Два парковщика на Тверской улице в районе мэрии категорически отказались брать наличные. "У нас тут частенько ездит уголовный розыск,— признался молодой человек в зеленой форме.— Паркуют машину, выходят, долго уговаривают дать 100 руб. вместо оплаты по карте, а потом, если соглашаешься, объявляют контрольную закупку". Если отойти чуть выше, к кинотеатру "Пушкинский", то там парковщики берут деньги без угрызений совести и даже могут слегка поворчать, если захочешь стоянку оплатить по безналу. Старый знакомый — парковщик Дима — даже обиделся, когда мы честно отдали паркомату деньги за шесть часов: мол, статистику портим. Дело в том, что у парковщиков с паркоматами налажены тонкие отношения: время от времени работники парковки делятся с бездушной машиной 30-40 руб.— хотя на самом деле автомобиль, за который внесена плата, стоит часов шесть, а то и все десять. Понятно, что парковщик берет немного дешевле, чем автомат. Кроме того, при отсутствии свободных мест машину можно поставить "вторым рядом", оставив проверенному парковщику ключи: он ее поставит на место. Такой уровень сервиса ценят сотрудники офисов в районе Тверской и, понятное дело, предпочитают автомату "консультанта по парковке" Диму.
А за кинотеатром "Октябрь" один парковщик мало того что не имел паркомата на руках и сразу объявил корреспонденту "Денег" цену 100 руб., так еще и не хотел сначала отодвигать переносное заграждение, мотивировав это тем, что стоянка служебная. В ста метрах от этого места, на Арбате (напротив ресторана "Шеш Беш"), все оказалось еще проще: три кавказца помогают вам протиснуться в узкий проем между машинами и вежливо просят за свои услуги 200 руб. вне зависимости от времени стоянки.
Впрочем, последние не были одеты в форму парковщиков и предположительно были работниками так называемых нелегальных парковок, которые организуются чаще всего стихийно около часто посещаемых москвичами заведений. Как следует из отчетов столичных властей, с каждым днем таких парковок становится все меньше и меньше: в сентябре 2007 года ГУВД даже публично отчитывалось по этому вопросу. За девять месяцев прошлого года более 200 человек, выдававших себя за сотрудников городских платных паркингов, были привлечены к административной ответственности в ходе 80 рейдов. Правда, данные о наказанных работниках официальных парковок не афишируются, хотя для водителей большой разницы между теми и другими не существует.
Как припарковать миллион
Проверки столичных парковок проводятся не в первый раз: московские паркинги на протяжении всей их истории постоянно сопровождали различные скандалы. Достаточно вспомнить историю с компанией "Парксим". В 2004 году мэр Москвы Юрий Лужков подписал постановление о введении системы безналичной оплаты паркинга. При этом все права на поставку электронных парковочных систем правительство Москвы передало без конкурса некоему ОАО "Парксим". Частным парковочным компаниям пригрозили лишением лицензий и обязательной передачей арендованной ими земли в управление ОАО "Парксим", если они не заключат с ним контракты на закупку оборудования. Схемой заинтересовалась Федеральная антимонопольная служба (ФАС), которая возбудила дело о нарушении столичным правительством антимонопольного законодательства и направила в адрес мэра предписание с требованием "обеспечить конкуренцию при решении вопросов формирования и развития парковочного пространства города". Одновременно выяснилось, что ОАО "Парксим" аффилировано с одной из крупных московских сетей игровых автоматов.
После этого Юрий Лужков распорядился провести конкурс, но к выигравшей его компании "Мосавтолегтранс" сразу появились такие же претензии, что в свое время выдвигались к "Парксиму". Тревогу подняли операторы платных парковок, которые обратились в ФАС: по их словам, мэрия перестала заключать с ними договоры и продлевать договоры субаренды земли, направляя компании в "Мосавтолегтранс". В марте 2007 года ФАС направила в московское правительство еще одно предписание, указав на незаконность расторжения договоров. С тех пор ФАС с претензиями к мэрии по поводу паркинга не обращалась.
Сейчас "Мосавтолегтранс" занимается организацией системы безналичной оплаты и закупкой паркоматов. За это компания берет комиссионные — 10% сборов с парковки, рассказал "Деньгам" глава Ассоциации столичных операторов парковок Александр Полетаев. По его же словам, "Мосавтолегтранс" берет 100 руб. в сутки за аренду паркомата. О том, сколько в итоге зарабатывает компания вместе с правительством Москвы, можно только догадываться: официально данные не раскрываются. Как рассказал "Деньгам" замначальника ГСПП Вячеслав Климов, в среднем за 10-12 часов работы одной парковки на каждом машиноместе успевает побывать 2-3 машины (то есть каждая находится на паркинге по 4-5 часов). С учетом того, что на официальных платных парковках мэрии Москвы примерно 4 тыс. мест, а средняя цена часа парковки — 32 руб., за день парковщики зарабатывают от 1 млн руб., или около 365 млн руб. ($15,2 млн) в год.
Паркинг по-московски
Организовав стабильное поступление средств от уличных парковок, столичные власти собираются расширить количество мест, где с водителей можно собирать деньги за паркинг. В конце февраля 2007 года Юрий Лужков утвердил концепцию целевой программы Москвы "Создание системы единого городского парковочного пространства на период 2008-2010 годов" (до этого вся парковочная деятельность регулировалась отдельными распоряжениями и постановлениями правительства Москвы). Когда целевая программа будет принята, около 20 млн руб. будет потрачено в том числе на строительство 70 тыс. машиномест на уличных паркингах к 4 тыс. уже имеющихся. Для удобства планируется ввести несколько способов оплаты парковок, например с помощью кредитных карт, скретч-карт и мобильных телефонов. В отношении последнего способа в мэрии уже даже знают, как это будет работать: технология описана в принятой концепции целевой программы.
Впрочем, целевая программа предусматривает появление и неудобств для водителей. Так, к примеру, в рамках выполнения программы может быть принят закон "О размещении автотранспортных средств на территории города Москвы", который предусматривает запрет парковки во дворах (он был внесен в Мосгордуму и принят в двух чтениях в 2004 году, но заморожен до принятия целевой программы). Однако основное новшество коснется появления штрафов для водителей, которые не хотят платить за парковку: сейчас законных способов оказать давление на водителя не существует, он может спокойно игнорировать требования парковщиков заплатить. Однако на практике большинство все-таки платят. "С одной стороны, люди боятся, что им пробьют колесо или поцарапают кузов за неуплату,— уверен разработчик концепции Юрий Бобенко.— С другой стороны, это все-таки проявление гражданской сознательности: за услуги надо платить. Многие платят, потому что, например, в Европе это принято, и делают это по инерции". "У людей есть ощущение, что если они заплатят, то машину не угонят",— считает Александр Полетаев. Для того чтобы можно было использовать санкции, правительство Москвы планирует внести соответствующие поправки в ряд федеральных законов. Это же позволит и лимитировать время пребывания машин на парковках — с такой инициативой в середине февраля 2008 года выступил замглавы департамента транспорта и связи Москвы Сергей Николаев, аргументировав это тем, что парковки перегружены.
В мэрии признаются, что в отсутствие санкций упирается развитие парковочной системы Москвы в целом. Впрочем, эта идея может оказаться нереализуемой из-за законодательных сложностей. К примеру, если московское правительство будет вносить поправки, то они сначала должны пройти три чтения в Мосгордуме, затем все комитеты и чтения в Госдуме, а затем — утверждены Советом федерации и президентом. В правительстве Москвы уже говорят, что потребуются поправки в федеральный закон "О безопасности дорожного движения", который сейчас находится в подвешенном состоянии. Его новую редакцию готовит сенатор от Карелии Владимир Федоров (экс-глава ГИБДД России), который в разговоре с "Деньгами" предположил, что для раздела про парковки в его документе "не найдется места". Глава Московской коллегии правовой защиты автомобилистов Виктор Травин уверен, что "принятие необходимых законодательных актов займет годы".
Отметим, что, согласно принятой концепции, к концу 2010 года городской автопарк может достигнуть 4 млн машин, а к началу 2015 года — 4,9-5 млн, что "значительно осложнит решение проблемы временного размещения автотранспортных средств". Фактически если задачи, обозначенные в программе, не будут выполнены в срок, то Москву ожидает транспортный коллапс.
// ПАРКТРОНИК
 Автолюбителю на заметкуКак можно будет оплатить парковку через SMS Абонент сотовой связи, оставив автомобиль на стоянке, отправляет на специальный короткий номер (единый для всех операторов мобильной связи) SMS с указанием номера машины, номеров стоянки и машиноместа, а также времени размещения. Со счета абонента в платежной платформе списывается необходимая сумма за пользование стоянкой, и абоненту высылается уведомление об оплате и времени, когда нужно покинуть стоянку. За 10 минут до истечения оплаченного срока абоненту отправляется предварительное уведомление для принятия решения о дополнительной оплате или оставлении парковки. Если абонент досрочно покидает парковку, он может вернуть деньги за неиспользованное время, отправив дополнительное SMS. Как отличить законную парковку от незаконной Основное отличие — установленный на тротуаре информационный щит со знаком "Парковка" (буква P в синем квадрате), знаком "Платные услуги" и табличками, обозначающими время работы парковки и способ постановки автомобиля на стоянку. На обратной стороне щита должны быть указаны реквизиты организации, обслуживающей парковку, и номер телефона "горячей линии" ГУП "Городская служба платных парковок". На проезжей части должна быть нанесена разметка из белых линий, определяющих машиноместа. Контролер-парковщик должен быть одет в форму зеленого цвета и желтую светоотражающую накидку, на которой со стороны спины должен быть указан парковочный тариф. На территории в пределах Садового кольца это 40 руб. в час, между Садовым и Третьим транспортным кольцами — 30 руб. в час, в остальных местах — 25 руб. в час. Водитель имеет право потребовать от инспектора предоставить металлический номерной жетон с надписью "Муниципальные парковки", служебное удостоверение с фотографией, в котором указаны номер жетона и название организации (оно должно совпадать с названием на информационном щите). Чек за услуги выписывается переносным кассовым аппаратом модели "Элвес Микро" или "Меркурий". |