Коррупция в розницу

Саратовские предприниматели выступили против принятия федерального закона «О розничной торговле», инициированного председателем союза потребителей России Петром Щелищем. Коммерсанты считают, что новый ФЗ будет способствовать «росту цен и увеличению коррупции» и «законопроект спустили «сверху», чтобы предприниматели просто с ним ознакомились и смирились, а никакие предложения представителей бизнеса учитываться не будут».

Вчера в Торгово-промышленной палате Саратовской области прошли публичные слушания по проекту ФЗ «О розничной торговле», внесенному в Госдуму депутатом, председателем союза потребителей России Петром Щелищем и отданному на обсуждение в регионы РФ. Авторы законопроекта попытались объединить в одном правовом акте все основные требования, касающиеся вопросов регулирования розничных рынков. Сегодня существует более 600 федеральных законов и подзаконных актов, регламентирующих отдельные стороны деятельности предприятий розничной торговли и общественного питания. Новый закон «устанавливает полномочия органов власти по регулированию розничной торговли, права и обязанности продавцов, общие требования к торговым объектам, торговому процессу, торговому персоналу, осуществлению отдельных форм розничной торговли, определяет состав субъектов и порядок надзора и контроля в этой сфере».
Оборот розничной торговли в регионе в 2007 году составил более 101 млрд руб., из них в Саратове — около 50 млрд руб. В 2007 году в области сократилась доля розничных рынков. Основную часть оборота розничной торговли (около 86% ) в минувшем году формировали торгующие организации и индивидуальные предприниматели. Доля малых предприятий составила порядка 16% оборота розничной торговли, а индивидуальных предпринимателей — около 27%.
Документ вызвал единодушное возмущение предпринимателей. Особенно спорнымими им показались ст. 3 («Государственное и муниципальное регулирование розничной торговли») и ст. 21 («Государственный надзор, муниципальный и общественный контроль в сфере розничной торговли»). В частности, в ст. 21 говорится, что «общественный контроль в сфере розничной торговли» может осуществляться «общественными объединениями потребителей в целях выявления нарушений законодательства о розничной торговле и о защите прав потребителей».
Как считает директор ООО «Слав-Ю» Ирина Синицина, эти статьи закона «дают общественным организациям возможность «прилепиться» к торговле». «У нас в области сейчас функционирует 85 общественных организаций, которые защищают права потребителей, — говорит госпожа Синицина. — Законопроект спровоцирует появление новых контролирующих органов, что в свою очередь приведет к росту коррупции». «Коррупционная составляющая» возмутила и представителя группы компаний «Ресоптпродторг» Александра Суряпина. «В третьей статье проекта говорится о регулировании розничной торговли органами местного самоуправления, — говорит он. — Речь идет о том, что местная власть может ограничивать время работы торговых объектов. Дать такой контроль органам местного самоуправления — значит позволить коррупции разрастись еще больше». Генерального директора ООО «ТД «Лиа-Лев» Льва Съемщикова возмутила статья 7 нового закона, в которой запрещается «погрузка-разгрузка товаров в ночное время (с 23.00 до 7.00 часов) в торговых объектах, пристроенных к жилым зданиям, встроенных (встроенно-пристроенных) в жилые здания».
Коллегу поддержал директор ООО «Мир торговли» Алексей Шаталин. «В законопроекте очень много абсурдных моментов, — считает господин Шаталин. — Первая редакция законопроекта предлагала сетевым магазинам работать только до шести часов вечера и только в будние дни, — рассказал господин Съемщиков. — Из окончательной редакции этот пункт убрали, но есть и другие недоработки. Так, закон регулирует соотношение импортных и отечественных товаров в магазине, причем зарубежной продукции должно быть не больше 2%».
При этом саратовские предприниматели согласились, что законопроект, регулирующий торговлю, все же необходим. По словам руководителя правового департамента саратовской губернской торгово-промышленной палаты Сергея Леонова, «существующие законы сковывают розничную торговлю». «Торговля сейчас находится под серьезным прессом контролирующих организаций, — заявил господин Леонов. — Новый законопроект должен регулировать деятельность таких органов. И сейчас у предпринимателей еще есть возможность повлиять на содержание нового закона и внести свои предложения». Между тем предприниматели уверены, что «законопроект будет принят, несмотря на серьезные недоработки и сопротивление представителей розничной торговли». По мнению генерального директора ООО «ТД «Лиа-Лев» Льва Съемщикова, «законопроект спустили «сверху», чтобы предприниматели просто с ним ознакомились и смирились, а никакие предложения представителей бизнеса учитываться не будут».
Наталия Гливенко, Саратов