На ближайшее пленарное заседание краевого парламента могут быть вынесены сразу два законопроекта «Об общественной палате Пермского края». Инициаторами документов выступают лидер депутатской группы «Солидарность» Константин Окунев и член фракции «Единая Россия» Алексей Фролов. При схожих положениях проектов, вариант независимого депутата более демократичный — он снижает в палате число представителей от губернатора и дает возможность делегировать своих членов заксобранию края. К такому же мнению вчера пришел экспертный совет при спикере ЗС, рекомендовав к принятию первый вариант или на его базе объединить два законопроекта.
Подготовка к образованию общественной палаты региона началась еще в прошлом году. Тогда общественные организации Пермского края были разделены на группы (спортсмены, ветераны, профсоюзы и другие организации), от каждой из которых были избраны представители в координационную группу, которая совместно с делегатами от депутатского корпуса и исполнительной власти приступила к разработке законопроекта. Результаты этой работы вошли в документ, инициатором внесения которого в заксобрание стал единоросс Алексей Фролов. Согласно его законопроекту, численность общественной палаты должна составить 36 человек, 12 из которых будет утверждать губернатор, еще 24 участника делегируют на своей конференции общественные организации. Ключевым органом палаты, по его версии, должен стать совет, в который могут войти не более семи общественников.
Практически одновременно с ним свой проект об общественной палате предложил независимый депутат Константин Окунев. Он сообщил „Ъ“, что также поддерживал контакт с координационной группой общественников. Примечательно, что в своей версии господин Окунев предлагает уменьшить численный состав палаты до 24 человек, из которых половину будут избирать на конференции общественные организации, еще по шесть делегатов утвердят губернатор, а также краевое законодательное собрание. «В палате должен быть паритет двух ветвей власти — законодательной и исполнительной, которые формируют палату. Только так может быть обеспечено равное представительство», — пояснил „Ъ“ новацию Константин Окунев. Руководство палаты будет осуществлять президиум, состоящий из пяти членов ОП.
В общей концепции закона об общественной палате предусматриваются достаточно жесткие квоты отбора ее членов. Они должны постоянно проживать на территории Прикамья, иметь опыт общественной работы не менее трех лет, также в случае своего избрания, они обязаны приостановить членство в политической партии. Выдвигающие их общественные организации должны быть зарегистрированы более чем за один год до формирования палаты, должны иметь численный состав не менее 500 человек. Предусматривается, что после избрания палаты расходы на содержание ее аппарата составят не более 1 млн рублей.
Впрочем, у экспертов наиболее бурные споры вызвал вопрос о компетенции ОП. «Читаем проект — палата носит рекомендательный характер, они ничего не могут, а миллион просят, — негодовал экс-депутат ОЗС Валерий Сазанов. — Денег быть не должно, нужен один секретарь, который бы отвечал на звонки». Директор пермского филиала «ГТРК» Валерий Сергеев также усомнился в эффективности палаты, в случае если она станет очередной площадкой для обсуждений. По его мнению, ОП сможет приобрести значительный вес, если ей будут передана часть государственных функций. «Им нужны функции, которые можно передать, — гранты, премии. Когда эти вопросы рассматриваются на комитетах ЗС, то там обсуждение носит формальный характер. По ним обычно бурных обсуждений нет, поскольку не затрагиваются общественные интересы», — заключил политолог Олег Подвинцев. «Это не отряд бойскаутов, без средств палата будет похожа на кружок самодеятельности», — встала на финансовую защиту ОП заслуженный работник культуры РФ Ирина Бабченко, предложив четко определить сферу полномочий ОП, чтобы не происходило наложения функций с другими организациями.
В результате большинство членов экспертного совета одобрили порядок формирования палаты, предложенный Константином Окуневым, который предусматривает назначение части членов ОП и ЗС. «Этот вариант предполагает более компактный орган. Кроме того, палата не должна превратиться в общественный совет при губернаторе края», — прокомментировал итог господин Подвинцев. Однако на этом борьба за палату может быть не закончена. Николай Девяткин пояснил, что в понедельник консультативный совет ЗС примет решение, каким образом будет представлен законопроект — либо объединить проекты депутатов, либо принять один из них в первом чтении, внося правки ко второму чтению. Не исключено, что вопрос вообще будет снят с повестки заседания, взамен будет разрабатываться новый законопроект. Господин Окунев вчера пояснил „Ъ“, что сделал все возможное, чтобы «уйти от политики» в продвижении своего проекта. По его словам, он даже выступил с инициативой по объединению усилий с Алексеем Фроловым.
Артем Вороненко