Попутный нефтяной газ увековечат в законе

Вице-спикер Госдумы Валерий Язев внесет в Госдуму законопроект «О попутном нефтяном газе». Он предлагает увязывать штрафные санкции за сжигание попутного нефтяного газа (ПНГ) со степенью рентабельности его переработки и объемом инвестиций в соответствующую инфраструктуру. Законопроект станет четвертым вариантом решения проблемы ПНГ. В правительстве уже обсуждаются предложения Ростехнадзора, Минпром- энерго и Минприроды. Законопроект, как предполагается, будет рассмотрен в первом чтении уже в сентябре 2008 года.

Сегодня на заседании правительственной комиссии по ТЭК будет рассмотрена проблема утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ). Предполагается, что на заседании будут высказаны предложения Российского газового общества (РГО), которые будут взяты за основу при подготовке законопроекта «О комплексном использовании нефтяного попутного газа при добыче нефти». Вчера вице-спикер Госдумы, президент РГО Валерий Язев заявил „Ъ“, что «в ближайшее время» намерен внести законопроект в Госдуму. Депутат напомнил, что семь лет назад он уже вносил законопроект о ПНГ, но тогда документ получил отрицательное заключение правительства. По его мнению, после поручения президента решить проблему утилизации ПНГ правительство должно отнестись к проекту более внимательно.

Вчера господин Язев отказался раскрыть подробности законопроекта, но источники в РГО сообщили „Ъ“ суть его предложений. В соответствии с законопроектом предлагается разработать «технико-экономическую модель», использование которой позволит оценить экономическую эффективность утилизации ПНГ на новых нефтегазовых месторождениях. Учитывая географическое положение, наличие инфраструктуры и потенциальные объемы добычи, будет оцениваться объем инвестиций, необходимый для утилизации ПНГ. В случае полной невозможности добиться экономически эффективного решения допускается вывод месторождения из-под требования лимитов утилизации, которые также будут введены законодательно. Предполагается, что лимит утилизации ПНГ будет закреплен на уровне 95% добычи.

Кроме того, одновременно с повышением штрафных санкций за сжигание ПНГ предлагается рассмотреть возможность введения понижающих коэффициентов для расчета штрафов или НДПИ «в зависимости от отношения вложений компании на утилизацию ПНГ к общему объему инвестиций». Законопроект предусматривает также таможенные льготы при закупке не производящегося в стране оборудования, предназначенного для утилизации ПНГ. Предлагается также соответствующими поправками уточнить понятие «нефтяного (попутного) газа» в законе «О недропользовании», ввести бюджетную классификацию ПНГ в законе «О бюджете», внести в Налоговый кодекс льготы, предоставляемые при реализации мер по утилизации ПНГ.

В компаниях вчера положительно оценили законопроект. «Предложения РГО разумны и отвечают интересам нефтяных компаний»,— заявила „Ъ“ глава ассоциации малых нефтяных компаний «Ассонефть» Елена Корзун, отметив, что из материалов РГО не совсем ясно, будут ли учитываться при расчете штрафов условия добычи на уже действующих месторождениях. В «Роснефти» „Ъ“ сообщили, что не видели законопроекта господина Язева, но тезисы «выглядят достаточно привлекательно», так как предусматривают дифференцированный подход, дающий компаниям возможность маневра с теми месторождениями, где утилизация ПНГ нерентабельна.

Напомним, в августе 2007 года Владимир Путин поручил профильным ведомствам решить проблему утилизации ПНГ. По официальным данным, в России ежегодно добывается 60 млрд куб. м ПНГ, около 20 млрд куб. м из них сжигается в факелах, ежегодный ущерб, наносимый экономике, оценивается в $7 млрд. По данным Всемирного банка, отчасти подтвержденным проверками Ростехнадзора, объем сжигаемого в России ПНГ гораздо выше.

В настоящее время на обсуждении в правительстве находятся три пакета предложений по решению проблемы ПНГ. Первым документы направило Минприроды, которое предложило увеличить штрафы и запретить с середины 2008 года эксплуатацию скважин, не оснащенных счетчиками ПНГ. Предложения Минпромэнерго были консервативнее и давали компаниям время на внедрение инфраструктуры утилизации ПНГ. Затем эти проекты были объединены. Последним стало предложение Ростехнадзора увеличить штрафы за сжигание ПНГ более чем в 100 раз, что вызвало резкое противодействие как компаний, так и остальных ведомств.

Александр Гудков