Вице-мэр плохо получился в ФАС

Бывший и.о. первого вице-мэра Тольятти Владимир Иванов может быть оштрафован на 165 тыс. рублей. Претензии чиновнику предъявляет антимонопольный комитет, считающий незаконными его постановления о передаче некоммерческим организациям муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Как стало известно „Ъ“, федеральная антимонопольная служба по Самарской области приступила к проверке законности постановлений, подписанных бывшим и.о. первого вице-мэра Тольятти Владимиром Ивановым о передаче некоммерческим организациям в безвозмездное пользование объектов муниципального имуществе в 2007 году. Напомним, этот пост чиновник занял в декабре 2006 года — сразу после болезни, а затем и ареста бывшего мэра города Николая Уткина. После избрания 2 марта текущего года главой города Анатолия Пушкова на должность первого заммэра был назначен глава ЗАО «Тон-Авто» Александр Курылин, а господин Иванов вернулся к исполнению своих прежних обязанностей вице-мэра по коммунальным вопросам.
По информации „Ъ“, в ФАС считают, что Владимир Иванов создал неконкурентные условия для остальных некоммерческих организаций города, не получивших имущество, тем самым он нарушил закон о конкуренции. ФАС отмечает, что, кроме того в бюджете города не были отражены выпадающие доходы от возможного получения арендной платы переданного на безвозмездной основе имущества. Результатом проведенной ведомством проверки может стать наложение на господина Иванова штрафа в размере 15 тыс. рублей за каждое подписанное им постановление. Штраф должен быть выплачен из собственных сбережений чиновника. Отметим, что официально зарплата вице-мэра составляет 40 тыс. рублей ежемесячно.
В 2007 году тольяттинская мэрия передала в безвозмездное пользование порядка 40 помещений общей площадью 3,67 тыс. кв. м 11 некоммерческим организациям. Среди них есть как государственные органы, организации социального назначения, сфера образования и здравоохранения, так и коммерческие организации: ООО ТД «Тольяттихлеб», ГОУ СПО Тольяттинский медколледж и НП ОАО «АвтоВАЗ». Арендная ставка мэрии на 2007 год составляет 100 рублей за 1 кв. м.
Как выяснил „Ъ“, в 2007 году Владимир Иванов подписал три постановления, вызвавших вопросы ФАС. В каждом документе перечисляется 5-6 некоммерческих организаций (всего 11. — „Ъ“), которым была передана в безвозмездное пользование муниципальная собственность. Всего было передано порядка 40 помещений. В ФАС отказались уточнить, в какой форме будет наложен штраф: за каждое постановление, за каждую отдельную организацию или каждое отдельное помещение. В первом случае сумма штрафа составит 45 тыс. рублей, во втором — 165 тыс. рублей, в третьем — 615 тыс. рублей. Руководитель управления персонала горадминистрации Сергей Горшков также отказался комментировать ситуацию. В пресс-центре мэрии заявили, что «информацией о претензиях ФАС не располагают».
Информация о проверке ФАС постановлений, подписанных Владимиром Ивановым, прозвучала на заседании комиссии тольяттинской гордумы по муниципальному имуществу и приватизации. На ней депутаты должны были сформировать перечень некоммерческих организаций, принимающих совместно с муниципалитетом участие в программе по здравоохранению и науке, для предоставления им в безвозмездное пользование помещений, находящихся в муниципальной собственности. Однако и.о. руководителя департамента управления муниципальным имуществом Татьяна Бабич попросила комиссию не спешить с решением вопроса, упомянув о проверке. Именно она назвала сумму штрафа за каждую подпись господина Иванова, однако от более детальных комментариев отказалась по «этическим соображением». В результате комиссия рассмотрение вопроса отложила.
Как пояснили „Ъ“ в гордуме, форма передачи имущества в безвозмездное пользование как таковая не определена. По закону помещения некоммерческим организациям должны сдаваться в аренду, а затем, если это необходимо, им могут предоставлять льготы по арендной плате. Председатель профильной комиссии по муниципальному имуществу и приватизации Александр Довогомеля считает, что имущество в безвозмездное пользование сдавать можно только «на конкурсной основе», либо если организация не может платить за аренду. «Давайте тогда заберем помещения у медицины, образования, милиции с ФСБ, заберем сети у ВоТГК, — добавил он. — Несмотря на всю правильность закона, эти организации не оказывают платные услуги, значит, платить за аренду не в состоянии. Другое дело, необходимо смотреть финансовую составляющую вопроса, отражать в бюджете выпадающие доходы от недополученной арендной платы, чего, собственно, и добивается ФАС». Отметим, что с учетом утвержденной мэрией арендной ставки, которая равна 100 рублей за 1 кв. м, упущенная выгода бюджета от передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества составляет более 366 тыс. рублей. По рыночной оценке эта цифра как минимум в десять раз выше.
Добавим, что штрафы, которые собирается наложить на Владимира Иванова ФАС, — не первое административное наказание, вынесенное в отношении чиновника в текущем году. В середине февраля прокурор области Юрий Денисов оштрафовал вице-мэра за неудовлетворительную работу коммунальных служб по уборке последствий снегопада. Впрочем, наказание тогда оказалось достаточно мягким — штраф от 20 до 30 тыс. рублей.
Роман Малинин, Тольятти