Курортников проведут по дополнительным счетам

Федеральное агентство по туризму объявило о намерении внедрить во всех регионах России новые стандарты статистического учета туристического рынка. Пилотным регионом по их внедрению станет Краснодарский край, где с 2004 года применяется система сателлитных счетов, позволяющая оценить макроэкономические показатели туристического рынка. Эксперты и участники рынка считают, что введение новой системы учета будет сопряжено с организационными сложностями.

В пресс-службе Федерального агентства по туризму „Ъ“ сообщили, что ведомством разработана новая федеральная форма статнаблюдения. Необходимость введения новой системы учета вызвана тем, что, по мнению специалистов Ростуризма, существующая система сбора статистических данных несовершенна, высказываются лишь экспертные оценки роли туризма в экономике. Проблема учета в отрасли осложняется тем, что в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД) не выделена специальная группировка видов деятельности отрасли «туризм». В других странах мира мультипликативный эффект туризма оценивается при помощи сателлитных счетов, которые позволяют рассчитать долю туризма в ВВП, занятости, инвестициях, доходах бюджета. • Сателлитные счета (satellite accounts) — дополнительные национальные счета, содержащие естественно-научную информацию (в физических величинах). Сателлитные счета дополняют экономическую информацию системы национальных счетов. В краевом управлении Федеральной службы государственной статистики „Ъ“ сообщили, что система сателлитных счетов применяется в туристической отрасли края с 2004 года, методика была разработана специалистами крайстата совместно с учеными Сочинского университета курортного дела и туризма. Сателлитные счета открывают предприятия, работающие в курортной сфере, торговле и обслуживании, по движению средств на этих счетах можно судить о суммах, израсходованных отдыхающими в магазинах, на рынках и т.д. Расходы по обслуживанию дополнительных счетов оплачиваются Росстатом.

Руководство Ростуризма предлагает ввести сателлитные счета во всех регионах России, предварительно расширив сферу их применения в Краснодарском крае. Представитель департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края Ирина Сынкова рассказала „Ъ“, что на недавнем научно-практическом семинаре по статистике туризма в Краснодаре обсуждались проблемы введения новой системы учета, однако конкретных решений о сроках и объеме финансирования озвучено не было. По прогнозу Ростуризма, нововведение в масштабах России может появиться не ранее 2012 года. Финансироваться внедрение новой системы будет за счет субъекта федерации и Росстата, о возможной сумме затрат в Ростуризме не сообщается. По оценкам, высказанным экспертами, стоимость разработки и внедрения программы сателлитных счетов на федеральном уровне составит $ 320 тыс., а ее применение – $ 220 тыс. в год.

Участники туристического рынка считают, что точные данные о ситуации на рынке необходимы. «Данные даже по одному показателю – количеству туристов – сильно разнятся, по разным подсчетам, в 2007 году в Краснодарском крае отдохнуло от 12 до 20 млн человек. Участники рынка, безусловно, выскажутся „за“. Но опыт показывает, что все нововведения в туристической сфере идут очень тяжело, поэтому внедрение нового метода может затянуться на долгое время», — говорит директор туристической компании «Роза ветров» (Москва) Татьяна Румянцева.

Между тем, ряд экспертов высказывает сомнения в достоверности статистических данных о количестве туристов, обнародованном администрацией края и крайстатом. По данным департамента комплексного развития курортов и туризма региона, в 2007 году курорты Кубани посетили более 13,3 млн отдыхающих, по данным крайстата – около 12 млн. Статистические исследования, проведенные компанией «Туринфо» (Москва), выявили значительные расхождения с этими цифрами: согласно подсчетам ее специалистов, на Черноморском побережье в высокий сезон (120 дней) отдохнуло 5 млн человек, межсезонье и отдых на других курортах края добавляют к этой цифре не более 20%. «В течение летнего сезона 2007 года мы исследовали потоки туристов с целью прояснения ситуации на рынке, выявления предпочтений и подсчета реального количества продаж путевок, итоги исследования были подведены в середине марта. Исходя из пропускной способности автотрасс, вокзалов и аэропортов, а также с учетом существующей номерной емкости средств размещения можно сделать вывод – более 5 млн отдыхающих в сезон Черноморское побережье принять не способно»,— отметила исполнительный директор компании «Туринфо» Майя Ломидзе.

Анна Перова, Краснодар