Законодательное собрание Петербурга завершило второе чтение программы реконструкции хрущевок. Спустя более чем полгода после появления скандальной идеи она наконец приняла конкретный вид. Депутатам удалось настоять почти на всех своих предложениях, но некоторыми пришлось пожертвовать — например, положением, теоретически допускающим "захват" инвестором не только реконструируемого квартала, но и соседних.
На вчерашнем заседании ЗакС завершил рассмотрение поправок к законопроекту "О программе развития застроенных территорий", начатое неделю назад. Парламентарии бурно обсуждали каждое предложение по включению и исключению кварталов из перечня предполагаемых к реконструкции кварталов — в каждом случае находились как сторонники, так и противники включения. В итоге в перечне из 43 кварталов осталось 39. Шесть кварталов, в том числе самые скандальные (два квартала на Московском проспекте, квартал на Фонтанке, а также в Кронштадте, Колпине и Полюстрове), выпали из перечня, а два добавилось — в Пушкине и на Лиговском проспекте. Остался в списке и квартал в Сосновой Поляне, хотя противники его включения доказывали, что почти всю территорию там занимают зеленые насаждения.
Поправки к тексту законопроекта, из-за дебатов вокруг которых обсуждение и было отложено на неделю, парламентское большинство отклонило. Инициаторами поправок, напомним, были справороссы. Например, депутат Алексей Ковалев настаивал на том, что проект межевания и планировки квартала должен приниматься до старта проекта реконструкции, или по крайней мере нужно установить годичный срок после него, для того чтобы жители смогли приватизировать и продать земельные участки в квартале. А его коллега Владимир Гольман предлагал начать программу с пилотного проекта.
После окончания дебатов председатель комиссии по градостроительству и городскому хозяйству Сергей Никешин заявил, что "практически все договоренности (между депутатами и Смольным. — Ъ) удалось сохранить". Депутаты настояли на своем видении закона, которое они отстаивали последние три месяца, оговорив условия для включения домов в программу и защиты прав горожан при переселении.
Однако кое-что чиновники Смольного отстояли. В окончательной редакции документа не будет исключено положение о том, что "развитие территорий" осуществляется "также в границах смежных элементов планировочной структуры или их части". Депутаты резко возражали против такой формулировки, опасаясь, что это станет для инвестора лазейкой, позволяющей при реконструкции квартала прихватить и часть соседнего. Чиновники же из КГА объясняли, что формулировка целиком взята из Градостроительного кодекса РФ. Как говорит представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский, подразумевается лишь строительство в соседних кварталах дополнительных объектов инфраструктуры, которые могут понадобиться из-за повышения плотности населения в реконструируемом квартале.
Но законодательного ограничения в документе нет, и теоретически инвестор может включить в проект соседние кварталы, это признают и депутаты, и специалисты комиссии по городскому хозяйству. Гарантия, по словам господина Никешина, может быть одна — работа специальных комиссий, создающихся в районах (а главная будет создана на городском уровне) для контроля над исполнением программы реконструкции. В комиссии надеются лишь на то, что ни город, ни один инвестор не пойдет на такой скандал.
Михаил Шевчук