НефАЗ не доехал до Екатеринбурга

Управление федеральной антимонопольной службы по Свердловской области в среду вынесло решение об отмене итогов муниципального конкурса на поставку в Екатеринбург ста городских автобусов. Итоги конкурса оспорили два его участника — ООО «ДЦ „Волжанин“» и ООО «Синегорье-авто», заявившие, что победитель — официальный дилер НефАЗа, ООО «Артур Т», был допущен к нему необоснованно. В НефАЗе обещают, что «решение УФАС не оставит компанию равнодушной».

Обновлением изношенного автобусного муниципального парка (по данным на начало 2007 года, из 530 больших городских муниципальных автобусов около 80% находилось в изношенном состоянии), мэрия Екатеринбурга занялась несколько лет назад. На приобретение 86 автобусов в 2008 году было выделено 250 млн руб. На муниципальный конкурс на поставку городских автобусов большой вместимости заявились четыре компании: ОАО «Нефтекамский автобусный завод» (НефАЗ), его официальный дилер ОАО «Артур Т», а также дистрибуторский центр «Волжанин», продвигающий одноименные автобусы Волжского автозавода, и ООО «Синегорье-авто» (Челябинская область), заявивший автобусы марки «ЛиАЗ». 20 марта победителем была признана компания «Артур Т». «Согласно предоставленной документации, расходы по эксплуатации „НефАЗов“ оказались в полтора-два раза ниже, плюс его дилер предложил более длительный срок обслуживания», — пояснил „Ъ“ заместитель председателя комитета по экономике мэрии Екатеринбурга, отвечающий за проведение конкурсов, Александр Старков.

До 28 марта мэрия должна была заключить с победителем конкурса контракт, предполагавший поэтапное (по 10-15 машин в месяц) поступление автобусов в город. Но проигравшие конкурс компании обратились в УФАС с жалобой на действия комитета по экономике как уполномоченного органа мэрии по проведению конкурсов. В числе главных претензий они обозначили «несоответствие конкурсной документации положениям Закона о размещении заказов» и «необоснованный допуск к участию в конкурсе участника размещения заказа, заявка которого не соответствует требованиям Закона о размещении заказов». УФАС жалобу удовлетворило. «Организаторы нарушили ч. 7 ст. 65 ФЗ о госзаказе: в конкурсной документации отсутствовал критерий расчета минимальных затрат на расходы по техническому обслуживанию автобусов. В результате представители НефАЗа посчитали затраты по расценкам, действующим в Башкирии, а они ниже, чем в Екатеринбурге. Кроме того, комиссия нарушила статью 12 того же закона, допустив к конкурсу автобусы „НефАЗ“, несмотря на то что они не отвечали требованиям конкурса: мощность их двигателей ниже, чем указано в условиях», — рассказала „Ъ“ заместитель руководителя УФАС по Свердловской области Марина Пушкарева.

В итоге УФАС вынесло решение об отмене итогов конкурса — соответствующее предписание будет выдано им в ближайшие дни. Кроме того, в отношении членов комиссии будет возбуждено производство об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30 КоАП, которое предусматривает ответственность в виде штрафа в размере 30 тыс. руб.

С оппонентами НефАЗа связаться не удалось: телефоны в офисе ООО «Синегорье-авто» не отвечали, а директор ООО «ДЦ „Волжанка“» Александр Лапин от комментариев отказался. В комитете по экономике решение УФАС не комментируют. «Мы пока его не видели», — сказал „Ъ“ господин Старков, но возможность оспорить решение УФАС не исключил. В любом случае, отмечает Константин Пудов, на судебные тяжбы, как и организацию нового конкурса, потребуется время. И это может серьезно скорректировать планы мэрии по обновлению автобусного парка.

Помощник генерального директора НефАЗа по связям с общественностью Вера Харисова в беседе с корреспондентом „Ъ“ отметила, что «компания не останется равнодушной к решению УФАС», но затруднилась уточнить, какие именно действия готова предпринять компания. «Мне очень жаль, что наши конкуренты используют подобные методы для того, чтобы зайти в такой перспективный регион, как Свердловская область», — сказала госпожа Харисова.

Участники рынка автоперевозок соглашаются, что сейчас борьба за регион между производителями усиливается. Как отметил депутат свердловской облдумы, экс-директор «UVA Транс» (частный пассажироперевозчик) Ринат Садриев, сейчас перевозчики активно обновляют свои парки. «Тем более что мэрия настаивает на замене „Газелей“, которые сейчас наиболее активно эксплуатируются коммерческими предприятиями», — говорит господин Садриев. Екатеринбургская горадминистрация заявила о намерении переориентировать пассажироперевозчиков с «Газелей» на большие и средние автобусы прошлым летом. В мэрии подчеркивали, что при согласовании маршрутов предпочтение будет отдаваться тем компаниям, которые будут эксплуатировать машины большей вместимости.

Александр Лакедемонский, Алексей Охлопков, Екатеринбург