Бурятия разыграет новую зону

Инициатива правительства Бурятии по созданию в регионе игорной зоны получила первые отклики депутатов народного хурала (НХ), куда президент республики обратился с просьбой поддержать соответствующий законопроект. Вчера комитет по экономической политике НХ рекомендовал очередной сессии не принимать проект закона, позволяющий разместить в республике игорную зону. Депутаты мотивировали это решение тем, что зона усилит криминогенную обстановку в Бурятии. Накануне комитет по госустройству НХ принял противоположное решение, правда, указал, что игорную зону необходимо компактно разместить в Прибайкальском районе. Окончательное решение по этому вопросу депутаты должны принять на сессии хурала 29 апреля.

Семь из восьми членов комитета по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды НХ вчера проголосовали против проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 16 ФЗ „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр“» и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Этот законопроект, позволяющий разместить в Бурятии игорную зону, в начале апреля был внесен на рассмотрение хурала президентом республики Вячеславом Наговицыным.

В соответствии с федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», принятым Госдумой в декабре 2006 года, игорные зоны в России создаются в Алтайском и Приморском краях, Калининградской области, а также на смежной территории Краснодарского края и Ростовской области. До 1 июля 2009 года в этих зонах должны сосредоточиться все игорные заведения в стране, за исключением букмекерских контор и тотализаторов. В правительстве Бурятии посчитали, что игорная зона в республике, если она появится, расположится между алтайской и приморской зонами, удаленными друг от друга на расстоянии 6 тыс. км. «Недалеко находится миллиардный Китай, игорный бизнес в котором разрешен только в одном месте — в Макао»,— отмечается в пояснительной записке к законопроекту. По мнению властей, пятая игорная зона будет сочетаться с ОЭЗ туристско-рекреационного типа в Бурятии и Иркутской области, которые начнут строить в 2009 году, и будет способствовать увеличению турпотока в регионы. Единственный голосовавший за появление игорной зоны в Бурятии депутат комитета по экономической политике Очир Жигжитов вчера напомнил, что туризм на Байкале носит сезонный характер (туристы приезжают на озеро с середины мая по сентябрь.— „Ъ“), а появление казино, игровых автоматов будет способствовать круглогодичному притоку туристов. К тому же, по его словам, часть доходов на строительство туристской зоны можно будет компенсировать за счет доходов от игорной зоны.

О самой игорной зоне известно пока немного. Ее предлагается разместить в утвержденных границах туристской ОЭЗ в Прибайкальском районе, в поселках Турка или Горячинск. Накануне комитет по госустройству хурала дал свое согласие на размещение зоны в Бурятии, правда, депутаты уточнили, что объект не должен выходить за пределы этих населенных пунктов. По самым грубым подсчетам чиновников, на создание зоны до 2010 года потребуется от 10 млрд руб. до 14 млрд руб. частных и государственных средств. Для сравнения: первые объекты туристской ОЭЗ начнут работать в 2012 году, а стоимость самой ОЭЗ может составить 45 млрд руб. О том, какие выгоды получит региональный бюджет от появления игорной зоны, тоже пока неизвестно.

Окончательное решение по законопроекту депутаты должны принять на сессии народного хурала, которая состоится 29 апреля. До этого времени проект закона обсудят депутаты еще трех комитетов: бюджетного, по международным и региональным связям и по соцполитике. По словам экспертов, если все комитеты в хурале отрицательно отнесутся к проекту закона, то его судьба может быть решена директивой «Единой России», которая имеет 45 мест из 62 в хурале и в которой состоит глава республики Вячеслав Наговицын. Пресс-секретарь регионального отделения партии Сергей Скосырский пояснил „Ъ“, что пока этот вопрос не обсуждался: «Какие-либо консультации по этому поводу, вероятно, пройдут за неделю до начала сессии».

Эксперт Института региональной политики Алексей Титков полагает, что с географической точки зрения Бурятия не лучшее место для размещения игорной зоны: «Все же инвесторы больше склонны к размещению своего бизнеса в европейской части России, ближе в Москве. К тому же, наверняка возникнут проблемы с созданием инфраструктуры — Ростовская область, к примеру, уже столкнулась с этим». Однако шансы у Бурятии получить право на размещении игорной зоны все же есть, полагает эксперт: «Все будет зависеть от того, как этот вопрос решат Госдума и правительство РФ. Правда, положительное решение может обернуться тем, что другие регионы выстроятся в очередь за такими же зонами».

Юрий Юдин, Иркутск