// ТАК СОВПАЛО
4 апреля, через три дня после того, как журнал Forbes насчитал в России 12 парламентариев-миллиардеров, Госдума отклонила поправки к закону "О госслужбе", обязывающие депутатов, чиновников и их родственников декларировать доходы и имущество.
В соответствии с указом президента N484 от 15 мая 1997 года глава государства, члены правительства, федеральные депутаты и госслужащие, а также региональные и местные депутаты и чиновники не позднее 1 апреля обязаны подавать декларацию о доходах и имуществе в налоговые органы и по месту работы. Кадровые службы обязаны предоставлять эти сведения СМИ по первому запросу с одним несущественным ограничением — СМИ должны опубликовать декларацию в недельный срок и без изменений. Если на федеральном уровне этот указ худо-бедно исполняется ("Российская газета" в конце каждого года публикует декларации членов правительства), то в регионах добиться получения данных о доходах чиновника зачастую невозможно.
Отклоненный законопроект фактически повторял положения указа, а также обязывал отчитываться о доходах и имуществе еще и близких родственников чиновников. Многие наблюдатели уверены, что именно это нововведение и стало главной причиной отклонения законопроекта.
Профильный комитет Госдумы по делам федерации и региональной политике в своем заключении указал, что закон не отвечает "требованиям справедливости, адекватности, соразмерности и необходимости для защиты конституционно значимых ценностей" и что обязательное декларирование родственниками госслужащих своих доходов нарушает конституционное право граждан на "неприкосновенность частной жизни". Отзыв правительства, подписанный вице-премьером Александром Жуковым, повторял эти аргументы и многозначительно намекал на негативные последствия принятия закона: "Вызывает сомнения и действенность предлагаемой разработчиками проекта нормы, поскольку механизм ее реализации и полезность неочевидны, а связанные с ней издержки велики".
Отметим, что антикоррупционные предложения не в первый раз забраковываются Госдумой. В 1998 году был отклонен президентский законопроект о борьбе с коррупцией, в 1999 и 2001 годах — его депутатские варианты. Еще один такой закон с 2001 года находится в стадии первого чтения. С 2006 года под сукном лежит предложение Высшего арбитражного суда об обязательном декларировании доходов судьями. В сентябре прошлого года премьер Виктор Зубков обещал появление антикоррупционного закона в самое ближайшее время, однако его до сих пор нет.
Скандальное решение Госдумы отмечено примечательным совпадением: оно было принято через три дня после того, как журнал Forbes насчитал в России 12 парламентариев-миллиардеров (см. таблицу) — больше, чем в любой другой стране. Стремление депутатов и чиновников скрыть свои истинные активы вполне понятно. Лишившись многих свобод в ходе построения вертикали власти, они, очевидно, не готовы отказаться от последней из них — свободы жить не на одну только зарплату. Если исчезнет и она, то, судя по рейтингу Forbes, "издержки", о которых говорил Жуков, будут действительно велики.
Впрочем, следует учесть и то, что Дмитрий Медведев неоднократно называл одним из приоритетных направлений своей работы на посту президента борьбу с коррупцией. А значит, отклонение поправок может иметь и еще одно объяснение: депутатов просто попросили не влезать в сферу, зарезервированную новым президентом для себя.
Законодатели-миллиардеры
|
Источник: Forbes.
Рубрику ведет Александр Куколевский