«Газпром» прошел без конкурса

Минприроды и Минпромэнерго нашли компромисс в вопросе передачи «Газпрому» Чаяндинского месторождения. Оно отойдет монополии без конкурса, но бюджет получит компенсацию в 8-10 млрд руб. Это не покроет даже затрат государства на предварительную разведку Чаянды, но другого варианта быть не могло — если бы месторождение досталось не «Газпрому», оно повторило бы судьбу Ковыкты и в конечном итоге перешло к монополии, но уже со скандалом.

В понедельник на совещании у премьер-министра Виктора Зубкова было принято окончательное решение о том, что Чаяндинское нефтегазоконденсатное месторождение в Якутии передается ОАО «Газпром» без конкурса. Соответствующее распоряжение главы правительства уже завизировано всеми ведомствами и должно быть выпущено в ближайшие дни. По словам заместителя главы Минпромэнерго Андрея Дементьева, для передачи никаких поправок в законодательство вносить не потребуется. В то же время, по словам чиновника, монополии придется выплатить государству компенсацию за неконкурентную форму получения месторождения — 8–10 млрд руб.

«Газпром» настаивал на передаче ему месторождения в кратчайшие сроки, чтобы монополия могла начать доразведку, которая может занять до трех лет. В компании утверждали, что только при этом условии Чаянда может быть запущена в соответствии с восточной газовой программой — в 2016 году.

Еще в июле 2007 года глава «Газпрома» Алексей Миллер написал в правительство письмо с просьбой подготовить следующие документы: «О придании Чаяндинскому месторождению и нераспределенным блокам проекта «Сахалин-3» статуса объектов федерального значения и их лицензировании без аукционов по решению правительства РФ» и «О предоставлении ОАО «Газпром» лицензий на право пользования недрами с целью поиска (геологического изучения), разведки и добычи углеводородного сырья на находящиеся в нераспределенном фонде недр блоки «Сахалин-3» и Чаяндинское НГКМ».

Запасы Чаянды составляют 1,26 трлн куб.м, из которых доказано только 380 млрд. В конце ноября месторождение вместе с тридцатью другими участками было отнесено к федеральному стратегическому резерву. Тогда правительство не удовлетворило требования монополии. Но в начале февраля 2008 года глава совета директоров «Газпрома» Дмитрий Медведев, тогда первый вице-премьер, а сейчас избранный президент страны, поручил Минприроды и Минпромэнерго подготовить проект постановления о передаче «Газпрому» Чаянды.

Однако, получив проект постановления, Минприроды отказалось его согласовывать в силу «несоответствия законодательству». В частности, в законе «О недрах» механизм получения лицензии на месторождение без конкурса или аукциона отсутствует. Как рассказал „Ъ“ глава Минприроды Юрий Трутнев, министерство настаивает на проведении конкурса. По словам министра, стартовая цена Чаянды должна составить около 10 млрд руб. Но по итогам вчерашнего заседания Андрей Дементьев сказал, что Чаянда «передается без конкурса, как и предусмотрено законодательством». Чиновник сослался на исключения, предусмотренные законом о газоснабжении, позволяющие передавать стратегические месторождения собственнику единой системы газоснабжения, то есть «Газпрому», без конкурса. Также Минпромэнерго ссылается на понятие «стратегические месторождения», которые находятся в ведении правительства.

Решение правительства с учетом компенсации можно считать компромиссом между министерствами. Андрей Дементьев сказал: «Проект распоряжения завизирован всеми заинтересованными ведомствами. Мы обсудили всю аргументацию, коллеги согласились с нашими доводами». Теперь, когда все формальности улажены, «Газпром» может начать работы на Чаянде уже в 2008 году, но для этого нужно внести изменения в инвестпрограмму корпорации.

Аналитик ИГ «Юникредит» Артем Кончин считает, что смысла проводить конкурс не было — других претендентов на месторождение все равно бы не нашлось. «Если бы выиграл не „Газпром“, то вполне можно было ждать второй Ковыкты,— считает аналитик (речь идет о проблемах вокруг Ковыктинского месторождения, которое ТНК-ВР была вынуждена продать „Газпрому“.— „Ъ“).— Все прекрасно знают особенности ведения газового бизнеса в России». По его расчетам, сумма компенсации 10 млрд руб. вряд ли даже покроет затраты государства на разведку месторождения. Только доказанные запасы Чаянды по рыночной стоимости аналитик оценивает в $500–1000 млн.

Виталий Крюков из ИГ «Капиталъ» считает, что если бы проводили аукцион, то только «Газпром» решился бы принять в нем участие, так как «любой другой здравомыслящий оператор хорошо понимает, что без льгот освоить такие масштабные инвестиции может только монополия». Стоимость доразведки и строительства газохимического комплекса для переработки гелия и инфраструктуры (трубопроводы, ПХГ, дороги и т.д.) господин Крюков оценил минимум в $8–10 млрд. Такая сумма на инвестиции, по мнению аналитика, есть только у «Газпрома».

Ольга Мордюшенко