Как выяснилось вчера на предварительном судебном заседании, в конце 2007 года ФАС провела внеплановую проверку размещения госзаказа по ДЛО в регионах и выявила нарушения со стороны управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области и регионального минздрава. По данным ФАС, в нарушение законодательства о госзакупках региональные власти в ноябре 2007 года провели не аукцион, а конкурс, по итогам которого был заключен госконтракт с ООО «Биотэк-Поволжье» (входит в ООО «Биотэк») на сумму около 500 млн руб. В связи с этим ФАС просит признать недействительными итоги конкурса по размещению госзаказа, расторгнуть годовой госконтракт с дистрибьютором и провести законный аукцион на поставку в регион льготных лекарств во второй половине 2008 года.
Ответчики — областное правительство и «Биотэк-Поволжье» — исковые требования не признали. «Результаты проверки ФАС оформлены с нарушениями, а истцом проведена подмена предмета конкурса. Нижегородская область увеличила свои показатели по ДЛО в 30 раз, обеспечение лекарствами идет в десятки раз лучше и отменять этот контракт — это провокация»,- сообщил суду начальник областного управления по организации конкурсов и аукционов Сергей Грачев. После этого эмоционального заявления прессу попросили удалиться из зала.
В свою очередь начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС России Михаил Евраев, комментируя «Ъ» итоги слушаний, назвал доводы областных чиновников «лукавством», отметив, что из всех российских регионов только Нижегородская область пошла на «грубое нарушение» законодательства, проигнорировав разъяснения ФАС, Минздравсоцразвития и МЭРТ по организации аукционов. «Приведу пример: на аукционе Росздрава по закупке иммунобиологических препаратов участники снизили стартовую цену с 3,5 млрд до 1 млрд руб., что дало возможность сэкономленные средства направить на дополнительную закупку лекарств. Однако администрация Нижегородской области явно не стремится создать условия для такой конкуренции, а проведенный конкурс, по-моему, очень напоминает конкурс под конкретную компанию»,- сообщил «Ъ» господин Евраев. По его словам, в нижегородском конкурсе участвовала лишь одна компания, которой госзаказ по ДЛО достался без конкуренции, а все наименования лекарств были объединены в один лот. «Такие конкурсные схемы ведут к коррупции»,- заключил Михаил Евраев, отметив, что ФАС намерена до конца отстаивать в суде свою позицию.
Намерения ФАС ранее уже вызывали острую критику губернатора. Так, 4 апреля на внеочередной конференции НРО партии «Единая Россия» Валерий Шанцев отметил, что Нижегородская область выбилась в лидеры среди регионов ПФО по обеспечению льготными лекарствами. «ФАС оценивает работу не по достигнутым результатам, которые у нас лучше всех, а говорит, что мы по форме не правы»,- пояснил тогда глава региона.
Главный врач областной клинической больницы имени Семашко Роман Зайцев уверен, что областные власти смогут доказать свою правоту в суде. «Насколько мне известно, законом прямо не запрещается проводить конкурс, а не аукцион, и губернатор серьезно консультировался по данному вопросу в федеральных структурах»,- сообщил господин Зайцев. А специалист юридической фирмы «Мегаполис Лигал» Илона Томаева полагает, что у антимонопольной службы есть основания для обращения в суд и выигрыша дела. По словам юриста, согласно постановлению правительства РФ № 609-р от 15 мая 2007 года, фармпрепараты входят в перечень товаров, госзакупки которых осуществляются посредством аукциона. «Администрация региона могла бы организовать отдельно аукцион по закупке лекарств, а отдельно — конкурс по хранению, логистике и другим услугам, тогда претензий бы не было»,- отметила госпожа Томаева.
Следующее судебное заседание назначено на 22 мая.
РОМАН КРЯЖЕВ