По мере приближения инаугурации Дмитрия Медведева политический процесс в России развивается в двух прямо противоположных направлениях. С одной стороны, действующий и избранный президенты демонстрируют полное единство мнений о будущем России. С другой — в обществе все отчетливее проявляются надежды на изменение политического курса. Анализировал эти надежды и выявлял их исторические корни обозреватель "Власти" Дмитрий Камышев.
Тенденцию роста надежд на перемены к лучшему в связи с избранием нового президента "Власть" впервые отметила сразу после выборов 2 марта (см. N9 за 2008 год). Тогда это проявлялось в основном в замеченном социологами росте либеральных настроений. Но к концу апреля стало ясно, что процесс затронул более широкие слои россиян, включая и тех, для кого слово "либерализм" является скорее ругательством.
Внешние формы проявления этих надежд могут быть разными, да и в само слово "лучшее" разные люди вкладывают далеко не одинаковый смысл. Но общая мотивация очевидна: многие россияне, от рядовых граждан до нерядовых политиков, вдруг загорелись надеждой получить от новой власти то, чего не смогли добиться от предыдущей.
Ну зачем, к примеру, было губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко прямо в кулуарах съезда единороссов в который раз говорить о категорической необходимости объединения ее города с Ленинградской областью? Ведь избранный на том же съезде лидером партии Владимир Путин всего два месяца назад во время большой пресс-конференции в Кремле ясно дал понять, что выступает против этой идеи, чем, казалось бы, закрыл тему если и не окончательно, то надолго.
А о чем думал мэр Москвы и к тому же сопредседатель высшего совета "Единой России" Юрий Лужков, который всего пару дней спустя не менее категорично высказался за фактическое слияние с Московской областью, пусть и использовав вместо слова "объединение" термин "интеграция"? Разве не заявил Путин на той же пресс-конференции, что приветствует лишь слияние сильных регионов со слабыми, к которым Подмосковье никак не отнесешь? И разве не правильнее было бы столичному градоначальнику размышлять не о расширении вверенной ему территории, а о сохранении собственного кресла, на которое, если верить СМИ, уже выстроилась длинная очередь претендентов?
Но если предположить, что адресовались эти выступления не столько широкой аудитории, сколько избранному президенту Медведеву, то все становится на свои места. Ведь при смене начальника любой нормальный подчиненный надеется, что новая метла будет мести в нужном ему направлении. И почему бы главам обеих столиц не помечтать о том, что идеи, не находившие понимания у Владимира Путина, придутся по душе Дмитрию Медведеву? А в этом случае укрепятся и личные позиции тех, кто эти идеи продвигает, будь то сами лидеры либо — в случае их плановой замены — люди из их ближайшего окружения.
Дуновение ветра перемен все явственнее ощущается и в других российских регионах. Например, обострение давнего конфликта между Рамзаном Кадыровым и братьями Ямадаевыми, равно как и все более настойчивые слухи о смене руководства других северокавказских республик, многие наблюдатели объясняют именно надеждами местных элит на изменение политики Кремля в этом регионе (см. стр. 16). И даже в последовавших с интервалом в неделю добровольных (по официальной версии) отставках двух губернаторов, иркутского Александра Тишанина и ставропольского Александра Черногорова (см. стр. 22), можно усмотреть отзвуки все тех же надежд на лучшее. Хотя питают эти надежды, конечно, не сами отставленные лидеры, а те, кто приложил руку к их уходу. Ведь вносить в местные парламенты кандидатуры их преемников, видимо, будет уже Дмитрий Медведев после майской инаугурации.
Что же касается простых россиян, то об их вере в грядущие перемены можно судить как минимум по двум моментам.
Во-первых, последние социологические опросы показывают, что число респондентов, полагающих, что Медведев будет в точности продолжать путинскую политику, уменьшилось за последние четыре месяца почти вдвое (см. график). Правда, при этом большинство отказавшихся от этого ответа перетекли в графу "будет в основном продолжать политику Путина", тогда как количество тех, кто надеется на резкое или хотя бы постепенное изменение политического курса, повысилось незначительно. Но тут как раз проявился сугубо прагматичный подход опрошенных к новому президенту: глобальной смены курса от него действительно не ждут, но вот кое-какие неприятные лично для респондента мелочи вроде ветхого жилья, низких пенсий или произвола милиции подправить было бы неплохо.
Во-вторых, этот вывод подтверждается и анализом другой формы самовыражения граждан — писем президенту. Если тематика большинства из них, как следует из отчетов президентского управления по работе с обращениями граждан, за последние месяцы не менялась, то количество обращений возросло существенно. Скажем, в течение почти всего прошлого года число писем в Кремль составляло в среднем 30-33 тыс. в месяц, тогда как в феврале-марте 2008-го (данные за апрель пока не обнародованы) оно выросло до 46-47 тыс. А первые признаки грядущего бума обнаружились в последние две недели декабря (то есть сразу после объявления преемником Дмитрия Медведева), когда в президентской администрации получили почти 24 тыс. писем при обычной недельной норме 8-9 тыс.
Кстати, редакция "Власти" эту перемену тоже почувствовала — и по увеличению потока писем читателей, и по их содержанию. И, как можно убедиться из подборки обращений к "Власти" (см. стр. 14), мотив "Путин не помог, но Медведев наверняка поможет" прослеживается в них достаточно отчетливо.
Впрочем, вспышку веры в светлое будущее, которое непременно наступит с приходом нового начальника, никак нельзя считать исключительной приметой нынешней президентской "пересменки". Потому что такие надежды регулярно возникали в российском обществе едва ли не при каждой смене власти. При этом многие граждане, как и в 2008 году, пытались лично наставить нового начальника на путь истинный, доведя до него свои наказы. А нежелание начальника эти пожелания исполнять порой приводило к печальным последствиям.
К примеру, в 1113 году после смерти киевского князя Святополка Изяславича его жена, как рассказывает Повесть временных лет, "щедро наделила монастыри, и попов, и убогих на удивление всем людям". Ее земляки сочли такую политику неправильной и заслали гонцов к Владимиру Мономаху с просьбой "пойти на стол отцовский и дедовский". Тот отказался, "горюя по брате", после чего находчивые киевляне прибегли к другим методам убеждения. Для начала они "разграбили двор Путяты тысяцкого, напали на иудеев, разграбили их имущество". А затем предупредили кандидата в князи, что если он "не пойдет", то "много зла произойдет, это не только Путятин двор или сотских пограбят, а еще нападут на невестку твою, и на бояр, и на монастыри", причем отвечать за это будет лично Владимир.
Проигнорировать столь сильные аргументы Мономах не смог. В итоге надежды киевлян в целом оправдались. За 12 лет правления новый князь разгромил половецких террористов, укрепил вертикаль великокняжеской власти и окончательно утвердил диктатуру закона путем издания в развитие Русской Правды Ярослава Мудрого Устава Владимира Мономаха.
Впрочем, этот пример можно считать редким исключением, поскольку куда чаще наказы простых россиян своему новому лидеру откровенно игнорировались, а надежды общества на перемены к лучшему развеивались вскоре после вступления этого руководителя в должность. Наиболее яркий пример такого рода связан с воцарением в России в 1730 году герцогини курляндской Анны Иоанновны. Приглашая ее на царский престол, члены учрежденного в 1726 году Екатериной I Верховного тайного совета вынудили ее подписать Кондиции — документ об условиях царствования, предполагавший существенное ограничение власти императрицы в пользу "верховников". Узнав об этом, свои условия новому правителю пытались выдвинуть и представители других российских элит. Однако менее чем через два года после восшествия на престол Анна Иоанновна эти договоренности нарушила, Кондиции аннулировала публичным разрыванием соответствующей грамоты, а Верховный тайный совет распустила.
Замена в 1917 году царской власти на советскую проблемы несоответствия надежд реальным результатам не решила. Владимир Ленин обещал "землю — крестьянам, фабрики — рабочим, мир — народам", но в итоге эти посулы, вполне отвечавшие чаяниям простых россиян, обернулись продразверсткой, военным коммунизмом и гражданской войной. А смерть Иосифа Сталина в марте 1953-го вызвала всплеск надежд на скорую реабилитацию невинно осужденных, что, в частности, привело к массовым волнениям и даже восстаниям во многих лагерях. Но восстания были подавлены с почти сталинской жестокостью, реабилитация поначалу ограничилась амнистией для уголовников, а повсеместный пересмотр дел "врагов народа" начался лишь в 1956 году — после XX съезда КПСС, разоблачившего культ личности.
Кстати, именно после смерти Сталина был впервые зафиксирован серьезный рост числа писем трудящихся советскому руководству, авторы которых выражали надежду на скорую ликвидацию отдельных недостатков и перегибов, упорно не замечавшихся прежними властями. Второй подобный всплеск произошел в 1983 году, после смерти в ноябре 1982-го Леонида Брежнева и избрания генсеком ЦК КПСС "строгого, но справедливого" Юрия Андропова. Однако ни в том, ни в другом случае надежды советских граждан на реальные перемены к лучшему не оправдались.
Еще раз в последний раз
 Подготовка к вступлению в должность нового президента сопровождается проводами президента старого. Как обнаружила "Власть", в стремлении проводить Владимира Путина как можно более достойно газеты и телевидение иногда были излишне усердны. 
В последние годы журналисты с завидной регулярностью задавали Владимиру Путину один и тот же вопрос: когда он уйдет. Путин на это давал один и тот же ответ: по окончании второго срока. Когда 3 марта Центризбирком огласил итоги выборов и ни у кого не осталось и малейших сомнений в том, что Путин действительно уходит, характер проводов изменился. Журналисты наперебой стали сообщать о том, что президент на своем посту делает в последний раз. График демонстрирует выраженное в процентах отношение количества материалов СМИ о тех или иных действиях, совершаемых Владимиром Путиным "в последний раз", к общему количеству материалов СМИ о Владимире Путине за выбранный период. Как видно из графика, пока главным прощальным событием в карьере российского президента является визит канцлера Германии Ангелы Меркель в Москву 8 марта. Даже рассказывая о встрече Путина с другом Джорджем Бушем, журналисты меньше акцентировали внимание на том, что президенты в качестве глав своих держав больше никогда не встретятся. Правда, если о Меркель говорили неделю, то о Буше — две недели (с 31 марта по 13 апреля). Возможно, сказался тот факт, что с главой Белого дома Путин прощался дважды. Сначала 4 апреля они, как сообщали некоторые СМИ, в последний раз встретились на саммите НАТО в Бухаресте. Затем 5-6 апреля уже действительно в последний раз президенты лично пообщались в Сочи. Отметим также, что благодаря журналистам Путин дважды совершил прощальную поездку за границу. Сначала последним был объявлен визит в Ливию 16 апреля, но на следующий день Владимир Путин весьма неожиданно улетел в Италию к своему другу Сильвио Берлускони, победившему накануне на парламентских выборах. Поэтому итальянскую командировку тоже пришлось называть последней. Во второй половине апреля прощальными мероприятиями стали встреча Путина с главой Палестинской автономии Махмудом Аббасом (18 апреля) и церемония вручения верительных грамот иностранными послами в Кремле (22 апреля). |
|
"Мы надеемся, что данное письмо попадет на стол вновь избранному президенту РФ"
Последнее время не только администрация президента, но и редакция "Власти" не успевает справляться с поступающей почтой от жаждущих перемен. Вот несколько примеров*. "Маски-шоу в Иркутске"Казалось, время это прошло и опять не вернется. Или это возможно только там, далеко — в городе, где крутятся большие деньги... Или, думали мы, все это возможно только с теми, кто критикует действующую власть и спонсирует оппозиционные партии... Нам это просто казалось. Сотрудниками ФСБ и следственного управления при прокуратуре в Иркутске 28 марта задержана глава Листвянского муниципального образования Татьяна Казакова... Мэру самого динамичного развивающегося поселка в Иркутской области, расположенного на побережье Байкала, предъявлены обвинения по статье 286 (превышение должностных полномочий) и 289 (незаконная предпринимательская деятельность). Спецоперация разыгрывалась как по нотам: Татьяну Казакову только успели задержать, а люди в камуфляжных костюмах и масках — спецназ ФСБ и следователи прокуратуры — уже второй час обыскивали офисы Ассоциации "Байкальская Виза". Обыскивали не просто так. Казакова — основатель компании и возглавляла ее до тех пор, пока не стала главой Листвянки. Обыскивали и здание администрации муниципального образования... Улов следствия более чем богатый: все системные блоки компьютеров — около ста штук, вся бухгалтерская документация и все юридические документы вместе с печатями и прочее, прочее, прочее... На сегодняшний день работа компании парализована. Большинство сотрудников сидят по домам — просто приходить некуда — офисы опечатаны... Тут самое время внести пояснения и дополнения. Татьяне Казаковой вменяют в вину растрату бюджетных средств в сумме 4,7 млн рублей. Будто бы в ноябре 2007 года она заключила договор с подрядной организацией на обслуживание системы ЖКХ (точнее, на ремонт котельных). Заключила без проведения конкурса. Тем самым поставила существование поселка и его жителей под угрозу в зимний отопительный сезон... На самом деле конкурс был проведен, и выиграла его именно та организация, с которой и был заключен договор. Ремонтные работы, необходимые для бесперебойного функционирования котельных, были выполнены. Отопительный сезон прошел нормально. Те, кто бывал в Листвянке как минимум дважды, до 2006 года и после, замечали, как изменился поселок за время управления Казаковой. Из умирающей деревни... Листвянка постепенно, но верно превращалась в один из международных центров делового туризма. С чистыми улицами, стационарными рынками, фешенебельными отелями, наконец, со стационарными туалетами и уличным освещением. За два года в Листвянке открыто три социальных магазина, отремонтирована школа, детский сад, открыт спортивный клуб, поселковый клуб, который не работал 13 лет. Ветеранам войны (а их 12 человек) ежемесячно к пенсии доплачивается по 500 рублей. По поселку, раскинувшемуся на 12 километров, курсирует рейсовый автобус... За эти два года жители поселка дважды избирали Казакову своим мэром. Сегодня к Татьяне Казаковой применена санкция — содержание под стражей сроком на 60 суток. Как в благодарность за хорошую работу. Жители поселка Листвянка, Никола и Большие Коты уже написали обращение к президентам России Владимиру Путину и Дмитрию Медведеву, они просят взять под личный контроль рассмотрение дела... В первый день было собрано более 1000 подписей (всего на территории Листвянского муниципального образования проживает около 2000 человек). Сбор продолжается. В настоящий момент подписи под обращением к президентам России собираются сотрудниками предприятий, входящих в Ассоциацию "Байкальская Виза",— это около 2500 человек... Уважаемая редакция!В г. Уфа уже в течение ряда лет, несмотря на жесткие протесты населения, предпринимаются попытки строительства многоэтажного 100-квартирного дома на месте зеленой зоны исторического градо-уфимского Успенского кладбища, в непосредственной близости от дома-памятника постройки 1935-1937 годов. В соответствии с Проектом комплексных зон охраны памятников истории и культуры г. Уфы, разработанным институтом Гипрогор (г. Санкт-Петербург), данный участок входит в "Территорию объединенных зон охраны памятников истории и культуры". Он обведен двумя цветными линиями: а) граница исторических некрополей; б) граница объединенной охраны зоны памятников истории и культуры. ...По заключениям Научно-производственного центра по охране культурного наследия и Министерства культуры Республики Башкортостан строительство в данной исторической зоне недопустимо. Однако, проявляя явное пренебрежение к соблюдению законов, о роли которых часто говорит избранный президент России Дмитрий Анатольевич Медведев, администрация города с упорством, достойным другого применения, вновь и вновь... оказывает поддержку планам строительства многоэтажного дома на месте небольшого зеленого сквера, посаженного, кстати, жителями ближайших домов, на территории исторического кладбища... В связи с крайней стесненностью места для строительства многоэтажного дома его "сажают" буквально на тротуарах двух улиц. Выезд с подземных паркингов на 100 мест непосредственно на улицы невозможен, поэтому "строители" планируют сделать выезды прямо на крохотный двор здания-памятника. От здания-памятника до улицы всего 43 метра. Каким образом на этом клочке можно установить многоэтажный дом с паркингом, мы не представляем. Не представляет этого и Государственная жилищная инспекция, которая уже второй раз ответила отказом на планы строительства по неустранимым недостаткам. Как это ни удивительно, но администрацией города в нарушение существующих законов выпускается очередное постановление NП3393 от 17 июня 2006 года о проведении подготовительных работ по строительству. Чтобы создать видимость согласования строительства с жителями окрестных домов (через 1,5 года после выхода постановления!!!), печатается крохотное анонимное объявление о строительстве без точных координат места и названия строительной организации в малотиражной газете, выходящей на татарском языке и распространяемой по подписке. Жители узнали об этом "объявлении" совершенно случайно... Мы неоднократно обращались в различные органы с жалобами на явные нарушения законов. Сначала органы активно подключались к решению проблемы, но затем их "пыл", возможно по чьему-то указанию, угасал. К сожалению, средства массовой информации вели себя так же... Более того, органы, в которые мы обращаемся с жалобами, направляют наши письма в администрацию города, на чьи неправовые действия мы, собственно, и жалуемся... В своих выступлениях на темы жилищного строительства избранный президент России Дмитрий Анатольевич Медведев часто говорит, что так называемая точечная застройка проблемы не решает, нужно строить целыми микрорайонами, с созданием соответствующей инфраструктуры. Конечно, и жилье в таких микрорайонах действительно доступное. Наши же "строители" предполагают стоимость жилья в данном доме, даже при не начатой стройке, 70 тыс. руб. за квадратный метр без отделки при средней цене готового жилья по городу Уфа от 36 до 57 тыс. руб. за квадратный метр... В настоящее время в нашем небольшом зеленом сквере развернулись настоящие бои между "строителями" с бензопилами, уничтожающими зеленые насаждения, и жителями. Просим вашего срочного вмешательства!.. Растаможка по-выборгскиУважаемые читатели данного письма, прошу вас с глубочайшим вниманием отнестись ко всему ниже сказанному. Речь идет о весьма серьезных проблемах, происходящих на участке Российско-Финляндской границы, в зоне действия Выборгской таможни. К сожалению, данное письмо будет почти анонимным, т. к. методы воздействия на недовольных происходящим у участников так называемого "проекта", о котором речь пойдет дальше, далеко не стандартны. Мы группа предпринимателей, занимающихся внешнеэкономической деятельностью (далее ВЭД) в рамках растаможки и доставки отдельных групп товаров, для которых не требуется каких-либо дополнительных разрешений государственных органов, а также сертификатов соответствия и другого рода подобных документов. До недавнего времени... процедура оформления нами данных товаров не была настолько проблематичной, как она выглядит сейчас. Связано это с тем, что руководство Выборгской таможни и контрольно-пропускных пунктов решило пересмотреть вопрос "безвозмездного" для них перемещения товаров в РФ, создав так называемый "проект" совместно с другими контролирующими Выборгскую таможню службами. Естественно, последние также не против дополнительного заработка. Данный "проект" представляет собой организованные группы лиц, которые уполномочены руководить перемещением товаров мелкими предпринимателями через таможенную границу РФ. В функции данных групп лиц также входит пресечение любой попытки перемещения товаров без их ведома. А осуществляют они это при помощи, точнее сказать, руками сотрудников таможни и сотрудников других контролирующих органов, таких как ОБЭП, РУБОП, ФСБ... Руководителям данного "проекта" абсолютно все равно, какой товар, кому и кем он перемещается, главное для них, чтобы это не происходило без их ведома. Ну и, соответственно, вопрос цены. Если товар недорогой, то берут с нас за 1 куб. м или за 1 кг (естественно, что больше даст в сумме), ну а если товар подороже, то будь добр заплатить от 7% до 12% от его стоимости плюс затраты на транспорт, которые ложатся исключительно на нас... N осуществляет контроль за перемещением товаров на МАПП "Торфяновка". Человек достаточно алчный и, как мне показалось, завистливый, несмотря на свое положение, плохо владеющий информацией о том или ином перевозчике, но достаточно неплохо исполняющий свои обязанности, ведь в прошлом он как-никак один из начальников Выборгского отдела РУБОП... NN руководит таким же перемещением товаров на МАПП "Брусничное", не менее алчный и хитрый человек, в прошлом известный всему городу как валютчик... NNN руководит передвижением товаров на МАПП "Светлогорск"... Этого человека знает весь город, ведь он владелец цветочного отдела в магазине "Глобус", и, в случае если вам нужны цветы, непременно пойдете к нему. Ничего выдающегося в этом человеке нет, все та же алчность и непобедимая хитрость. В отличие от двоих вышеупомянутых менее агрессивен и не распыляется в доводах при назначении цены за проход. Впрочем, оно и понятно: просто берет количеством, ведь через "Светлогорск" за смену выходит по 40-50 единиц заявленного транспорта. Постоянные войны за клиентов между руководителями контрабандных потоков приводят к тому, что спецслужбы, с которыми плотно взаимодействует один из руководителей, арестовывают время от времени транспорт с товаром из потока другого, после чего руководитель пострадавшего потока объясняет это как дисциплинарную меру для регулирования клиентопотока, и от этого, мол, никто не застрахован. В общем, полная ерунда и, как говорится в простонародье, "развод"! Но сделать никто ничего не может, т. к. за ними стоят сотрудники государственных и контролирующих органов, а также сотрудники правоохранительных органов и спецслужб. Уважаемые руководители Федеральной таможенной службы, Прокуратуры, ОБЭП, ФСБ и т. д., пожалуйста, наведите порядок в сложившейся ситуации... Данная ситуация приобрела кошмарный характер своей безвыходностью и беспомощностью. Расставив на ключевые места начальников и заместителей начальников МАПП своих людей — сотрудников из Петербургских таможен, правоохранительную деятельность Выборгской таможни просто парализовало. Ни для кого не секрет, что новые начальники постов, отделов, в т. ч. ОСБ, приезжают сюда за 150 км от С.-Пб. просто зарабатывать деньги, тем более что многие из них за какие-то год-два уже обзавелись здесь своими домами и квартирами. Еще раз, пожалуйста, наведите порядок! Насколько мы понимаем, таможня должна способствовать и помогать участникам ВЭД, облегчению и ускорению процессов, а не вставлять палки в колеса и идти на поводу у контрабандистов. Почему мы должны втрое дороже доставлять товар контрабандным методом, если его легальная, официальная растаможка намного дешевле, тем более что средства поступают не в государственный бюджет, а в карманы контрабандистов и высокопоставленных чиновников? В случае безнаказанности известных всем вышеупомянутых лиц мы все же надеемся, что данное письмо попадет на стол вновь избранному президенту РФ... *"Власть" не имела возможности проверить информацию, изложенную в приведенных письмах, поэтому фамилии некоторых фигурантов, в отношении которых выдвигаются прямые обвинения, заменены латинскими буквами. Письма печатаются с сокращениями. |