Губернатор снижает градус

Краевые власти засомневались в необходимости принятия закона, который ограничивает продажу алкоголя крепче 15% в ночное время. Закон, принятый депутатами на прошлой неделе, до сих пор не завизировал губернатор Пермского края Олег Чиркунов. Между тем, в случае положительного решения губернатора, документ уже намерены оспорить в УФАС. По мнению антимонопольных служб, документ нарушает закон о конкуренции — предприятия розничной торговли согласно закону поставлены в неравные условия. Эксперты „Ъ“ расходятся в оценке документа. По их мнению, это он может привести как к «повышению культуры пития», так и к продаже алкоголя «из-под полы».

Губернатор края Олег Чиркунов до сих пор не подписал нашумевший закон об ограничении продажи алкогольной продукции. «Я изначально психологически не поддерживал этот закон. Мне кажется, дело не в ФАС, конкуренции, не в проблемах у бизнеса. Бизнес спокойно к этому отнесется. Мы породим спекуляцию в основном. Снова начнем продавать что-нибудь из-под полы», — пояснил „Ъ“ губернатор. При этом он добавил, что до сих пор не выполняются старые «алкогольные» законы. «Я несколько раз об этом говорил силовикам — у вас есть закон, сконцентрируйтесь на том, чтобы не продавать алкоголь несовершеннолетним и добейтесь его исполнения. Вы создаете новый закон, не имея возможности проконтролировать старый, — сообщил губернатор. — Я не знаю, как правильно поступить, — дать им возможность убедиться в том, что они не правы, — возможный вариант. В конце концов, законодатель принимает такое решение. Можно отнестись к этому уважительно».

По его словам, перед тем как дать положительное заключение на законопроект, он высказывал свои опасения министерству общественной безопасности, силовикам, группе депутатов, мэрии города Перми: «Они все за то, чтобы этот закон принять». «Я считаю его ошибочным. Но это не значит, что я его не подпишу», — заключил „Ъ“ Олег Чиркунов.

Согласно новому закону, принятому депутатами на прошлой неделе, предприятиям розничной торговли запрещается продавать алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта более 15% в период с 23:00 до 8:00 на всей территории Пермского края. При этом предприятия розничной торговли и организации общественного питания, расположенные в отдельно стоящих нежилых домах, сохраняют право на розничную продажу алкогольной продукции в течение всего режима работы предприятия. Интересно, что в ходе обсуждения закона нашлись изъяны. Так, юристы краевого парламента изначально предлагали направить законопроект в УФАС, полагая, что положения документа противоречат законодательству о конкуренции.

Как пояснил „Ъ“ руководитель пермского УФАС Александр Снегур, в случае если документ будет подписан губернатором в нынешнем виде, закон однозначно оспорят в суде. Он пояснил, что УФАС не имеет ничего против ограничения продажи алкоголя в ночное время. Однако в противоречие с законом о конкуренции вступает вторая часть документа — дифференциация мест продажи алкоголя. «Мы дважды давали отрицательное заключение на этот закон, но наше мнение проигнорировали. В результате организации ставятся в разные условия по отношению к потребителям, а преимущественное положение получают крупные отдельно стоящие магазины», — отметил господин Снегур. Выходом из ситуации, по его словам, мог бы стать запрет на ночную торговлю алкоголем абсолютно для всех магазинов и заведений общепита, как это делается в ряде других регионов страны.

Владелец сети алкогольных супермаркетов «НормаН» Вадим Юсупов не понимает, какие цели преследует этот документ. «Если бы в Перми бурными темпами развивались отдельно стоящие торговые центры, далеко расположенные от жилых домов, в этом был бы смысл, — говорит бизнесмен. — А в городах края, например Кизеле или Губахе, круглосуточно работающих магазинов в отдельно стоящих зданиях вообще может не оказаться. Тогда эту нишу займут другие поставщики, будут торговать незаконно, из-под полы алкоголем неизвестного происхождения». Он сомневается, что запрет на ночную торговлю алкоголем коррелирует с уменьшением количества пьющих. По его словам, сейчас в 16 регионах России законодательно ограничена ночная торговля крепким алкоголем. В Санкт-Петербурге эта мера действует уже почти год. Но каких-то ощутимых сдвигов нет. «Непонятно, зачем тогда вообще этим заниматься», — отмечает господин Юсупов.

Руководитель рабочей группы по законопроекту, депутат ЗС Константин Окунев отмечает, что, если закон будет действовать, от этого выиграет общество. «Мы делаем шаг к культуре пития», — говорит он. Депутат объясняет, что документ подтолкнет предпринимателей, которым запрещают торговать в жилом доме, к открытию магазинов в отдельном здании, как это прописано в законе. «Сетевики даже без продажи крепкого алкоголя смогут получать прибыль — за счет продажи того же пива, и разговоры о конкуренции здесь не при чем. Можно было сделать радикальный шаг и всех поставить в равные условия — повсеместно запретить продавать крепкие напитки ночью. Но общество к этому не готово. В противном случае точно появится подпольный рынок продажи алкоголя», — заключил „Ъ“ господин Окунев.
Артем Вороненко