Разработанный сахалинской администрацией законопроект о создании в области особой экономической зоны (ОЭЗ), по заверениям сахалинских чиновников, находится на рассмотрении в федеральных и региональных ведомствах. Несмотря на то что, у проекта есть два «узких» места, касающихся введения беспрецедентного для ОЭЗ таможенного режима и пунктов пропуска, сахалинские власти рассчитывают на оперативное решение вопроса.
Как рассказал вчера „Ъ“ и.о. начальника областного комитета экономики Сергей Карпенко, в декабре 2007 года распоряжение проработать и согласовать законопроекты о создании особых экономических зон (ОЭЗ) на Дальнем Востоке правительству РФ дал президент Владимир Путин, а 16 марта 2008 года премьер-министр Виктор Зубков поручил Минфину, МЭРТу и Минрегионразвития приступить к разработке проекта ОЭЗ в Сахалинской области. «Наш вариант законопроекта был внесен на рассмотрение правительства 18 апреля»,— сообщил господин Карпенко.
В качестве базовой сахалинская администрация избрала модель ОЭЗ, действующую в Калининградской области, но внесла несколько корректив, ограничивающих круг потенциальных резидентов. Во-первых, в отличие от калининградской модели резидентами ОЭЗ на Сахалине могут стать только юридические лица, и только вновь созданные, которые займутся осуществлением перспективных проектов в области. Во-вторых, стоимость каждого проекта должна быть не менее Ђ10 млн. «В качестве „якорных“ резидентов мы рассматриваем компании, заинтересованные в развитии ряда отраслей в области газохимии, металлургии, в части создания энергометаллургического комплекса, стройиндустрии, а в перспективе — нефтехимии»,— сказал господин Карпенко.
Примечательно, что традиционная для всего прибрежного Дальнего Востока рыбная отрасль в список приоритетов и будущих промышленных отраслевых локомотивов Сахалина не включена. Зато туда попали проекты, вероятность реализации которых пока находится под вопросом. В частности, идея создания энергометаллургического комплекса в области связана с предложением ОК «Русал» о строительстве на Дальнем Востоке алюминиевого завода и необходимых генерирующих мощностей. Сейчас на право «прописать» алюминиевого гиганта на своей территории претендуют, помимо Сахалина, еще два дальневосточных субъекта — Приморье и Хабаровский край. Развитие газохимической отрасли Сахалин связывает в первую очередь с предложениями японской Mitsui по строительству газохимического завода.
Законопроект о сахалинской ОЭЗ предусматривает полное освобождение резидентов от уплаты налогов на прибыль и имущество в течение первых шести лет, а в следующие шесть лет снижение на 50% ставок по этим налогам.
Сложнее с льготным таможенным режимом. По словам господина Карпенко, сахалинские власти против введения таможенного «карантина» на территории всей области. «Мы считаем, что не надо закрывать всю область, и предлагаем таможенный режим „привязывать“ к деятельности определенного юридического лица-резидента, при этом ограничивать его сроки»,— объясняет он. В сахалинской администрации полагают, что гибкий таможенный режим позволит потенциальным инвесторам без потерь решить вопрос о ввозе необходимых импортных товаров и вывозе продукции. С другой стороны, чиновники понимают, что именно это положение законопроекта вступает в противоречие с федеральным законом об ОЭЗ, согласно которому на территории особой экономической зоны может действовать один таможенный режим. Вторым наиболее уязвимым местом законопроекта, по мнению его авторов, станет положение о техническом перевооружении и увеличении количества сотрудников на таможенных пунктах пропуска.
В минувший понедельник документ был рассмотрен на заседании консультативного совета Сахалинской таможни по работе с участниками внешнеэкономической деятельности. По словам начальника Сахалинской таможни Владимира Игнатьева, вопрос о штатной численности таможни находится в компетенции Федеральной таможенной службы, и на его решение потребуется немало времени.
«Мы рассчитываем, что уже во второй половине мая появится первая реакция федеральных ведомств на наш законопроект, так как, по нашим сведениям, рядовые исполнители уже приступили к его рассмотрению»,— оптимистично полагает господин Карпенко.
Виктория Лигай