Первый заместитель главы парламентского комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Геннадий Москаль вчера зарегистрировал законопроект "О Национальной гвардии Министерства внутренних дел". Суть нововведений сводится к переименованию внутренних войск в Нацгвардию и наделению ее некоторыми дополнительными функциями.
Вчера первый заместитель главы комитета Верховной рады по вопросам борьбы с оргпреступностью и коррупцией Геннадий Москаль зарегистрировал законопроект #2470 "О Национальной гвардии Министерства внутренних дел". По его словам, он ожидал "логического завершения" рассмотрения законопроекта президента Виктора Ющенко "О Национальной гвардии Украины", внесенного в Раду 10 января этого года.
Напомним, поводом для пересмотра функций и уровня подчинения внутренних войск (ВВ) стали события годичной давности, когда была предпринята попытка штурма здания Генпрокуратуры (см. Ъ от 29 мая 2007 года). Тогда Виктор Ющенко вывел ВВ из-под юрисдикции МВД, переподчинив их себе. По замыслу президента, Нацгвардия должна была полностью взять на себя функции внутренних войск, заключающиеся, в частности, "в охране и защите важных государственных объектов, дипломатических и консульских представительств иностранных государств, конвоировании взятых под стражу, обеспечении общественного порядка".
Кроме того, Нацгвардия получала право совместно с вооруженными силами и другими воинскими формированиями участвовать "в отражении вторжения или нападения на территорию Украины вооруженных сил другого государства или группы государств". Национальную гвардию планировалось подчинить непосредственно президенту (см. Ъ от 9 ноября 2007 года), тогда как ВВ, согласно действующему закону "О внутренних войсках Министерства внутренних дел" от 26 марта 1992 года, подчиняются главе МВД. Президент также получал право назначать и увольнять командующего Нацгвардией.
Расширение предполагаемых функций Национальной гвардии и переход ее под юрисдикцию президента вызвали критику у представителей комитета ВР по вопросам нацбезопасности и обороны. В результате законопроект был отклонен сначала на уровне комитета (см. Ъ от 18 января), а позже — и всего парламента (см. Ъ от 9 апреля).
Вчера в распоряжении Ъ оказался текст законопроекта #2470. Геннадий Москаль предлагает переименовать ВВ в Нацгвардию, поскольку название "внутренние войска" фактически "изжило себя", а само формирование получило дурную репутацию во времена голодомора и массовых репрессий 1930-х годов. В пояснительной записке указывается, что помимо функций, уже возложенных на ВВ, Нацгвардия получит ряд дополнительных задач, связанных с обеспечением защиты "конституционного порядка и государственной власти от попыток их смены или насильственного захвата", пресечением деятельности незаконных вооруженных формирований и террористов, а также прекращением "массовых беспорядков". Господин Москаль уверен, что Нацгвардия должна поддерживать общественный порядок в условиях чрезвычайного положения и во время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также проводить "мероприятия территориальной обороны", поддерживая правовой режим "военного положения".
Согласно законопроекту #2470, командующего Национальной гвардией также назначает и увольняет президент. В то же время руководство Нацгвардией осуществляет "министр внутренних дел". В этом заключается главное отличие от документов, предложенных Виктором Ющенко. "Мы считаем Нацгвардию частью МВД. Передать ее кому-либо — значит оставить ночью без охраны города-миллионники. Ведь 70-80% мероприятий, связанных с охраной общественного порядка, осуществляют внутренние войска",— заявил Геннадий Москаль.