По оппозиции в думе Владивостока ударили кворумом

Вчера дума Владивостока утвердила поправки в устав города, согласно которым кворум для принятия решения значительно снизился. Если раньше дума была правомочна при присутствии в зале заседаний 24 депутатов — двух третей от установленного числа, то теперь будет достаточно половины из них — 18 народных избранников. Обладающие большинством в гордуме единороссы принятие поправок объясняют необходимостью приведения устава в соответствие федеральному законодательству. Оппозиция, которая фактически утратила такой рычаг влияния, как срыв кворума, обвинила представителей «Единой России» в «дальнейшей узурпации власти».

Согласно п.8 ст. 21 пока еще действующей редакции Устава Владивостока, «заседание думы города Владивостока правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов думы города Владивостока (24 депутата)». Во фракцию «Единой России» в гордуме входят как раз 24 из 35 депутатов. Обладая квалифицированным большинством, единороссы монополизировали власть в представительном органе: представители партии власти избраны на посты спикера, двух его заместителей и председателей всех пяти постоянных комитетов. Оппозиция (четыре депутата от КПРФ, два — от «Женщины Владивостока», справоросс Николай Марковцев и независимый Дмитрий Новиков), объединившись в депутатскую группу «Свободный Владивосток», по сути дела, имела только один действенный способ отстаивания своей точки зрения — срыв кворума. «Практически не бывает, чтобы на заседание думы единороссы являлись в полном составе. Поэтому им придется считаться с нашим мнением — в противном случае может быть сорван кворум», — заявил „Ъ“ после официальной регистрации «Свободного Владивостока» 22 апреля депутат Марковцев. На одном из заседаний оппозиция реализовала свою угрозу и сорвала кворум. Тогда представителям партии власти пришлось пойти на уступки — минимальный количественный состав фракций в гордуме был установлен в четыре депутата.

Вчера во втором и третьем чтении дума большинством голосов приняла поправки в устав города, согласно которым кворум для принятия решений представительным органом сокращается до половины от числа избранных депутатов. В соответствии с новой редакцией устава, дума будет правомочна принимать решения при наличии в зале заседаний не менее 18 депутатов (при условии, что число избранных парламентариев не сократится). «Мы удовлетворили протест прокурора города, который настаивал на приведении устава в соответствие федеральному законодательству. Устав соответствовал ему всего на 17%. Что касается кворума, то ФЗ 131 («Об общих принципах организации местного самоуправления». — „Ъ“) он установлен в 50% от количества депутатов», — объяснил „Ъ“ решение думы ее председатель Валерий Розов. По его мнению, снижение кворума благоприятно скажется на работе думы, поскольку раньше, чтобы собрать сессию, приходилось вызывать на нее даже депутатов, находящихся на больничном.

Иной точки зрения придерживаются представители «Свободного Владивостока». «В 131-м законе про кворум сказано — не менее 50%. Мы в принципе могли сохранить кворум и в две трети. Но кому-то очень удобно, чтобы кворум был минимальным», — сказал депутат Дмитрий Новиков. Он считает, что снижение кворума неправильно еще и потому, что «в таком случае дума будет отражать интересы только половины жителей города». «Происходит дальнейшая узурпация власти „Единой Россией“. Эта партия представляет только часть общества, но создает все условия для абсолютного господства», — более резок был Николай Марковцев. «Инсинуации по поводу того, что кто-то кого-то ущемляет, не соответствуют действительности. Мы всегда открыты для консультаций. И практика уже показала, что мы (фракция „Единая Россия“. — „Ъ“) думу не дробим и не раскалываем», — отверг обвинения вице-спикер, руководитель фракции единороссов Юрий Попов.

Как пояснили „Ъ“ в правовом отделе гордумы, поправки в устав Владивостока вступят в силу, после того как документ будет подписан главой города и зарегистрирован в Минюсте.

Алексей Чернышев, Владивосток