Войска в обмен на беженцев

Тбилиси и Сухуми в общих чертах согласовали план мирного урегулирования грузино-абхазского конфликта. Как стало известно Ъ, прибывающий сегодня в Москву президент непризнанной республики Абхазия Сергей Багапш представит этот план и постарается получить согласие российского руководства на его реализацию. В качестве первого шага Тбилиси и Сухуми намерены при посредничестве Москвы заключить соглашение о неприменении силы, предусматривающее возвращение грузинских беженцев в Абхазию и вывод грузинских войск из верхней части Кодорского ущелья.

Как сообщили Ъ источники в правительстве Абхазии, Сергей Багапш проведет в Москве три дня. Завтра его должен принять глава российского МИДа Сергей Лавров. Темой переговоров станут недавние предложения Тбилиси по урегулированию грузино-абхазского конфликта, переданные Сухуми неделю назад представителем Грузии в ООН Ираклием Аласания.

Ираклий Аласания посетил Сухуми 12 мая и встретился за закрытыми дверями с Сергеем Багапшем и главой МИД Абхазии Сергеем Шамбой. Грузинский дипломат не стал разглашать цель своей миссии — он покинул тбилисский аэропорт, не ответив ни на один из вопросов грузинских журналистов. Впрочем, некоторая информация об этой встрече в грузинских СМИ все же появилась. Например, глава комиссии парламента Грузии по восстановлению территориальной целостности страны Шота Малашхия заявил, что эмиссар Тбилиси "согласовал с представителями руководства Абхазии механизмы возвращения беженцев". Как рассказал вчера Ъ Сергей Шамба, в Сухуми с Ираклием Аласанией действительно согласовали "документ о том, как разрешить наиболее спорные вопросы в наших отношениях".

Впрочем, о готовящемся договоре за четыре дня до поездки Ираклия Аласания в общих чертах говорил президент Грузии Михаил Саакашвили, встречаясь с журналистами в Батуми. Отвечая на вопрос Ъ, почему Грузия не готова подписать договор об отказе применять силу для решения абхазского конфликта, президент Саакашвили сказал, что Тбилиси готов к подписанию такого договора в любой момент. "Я подпишу договор хоть завтра, если будут четкие гарантии, что грузинские беженцы смогут вернуться в Абхазию",— заявил Ъ Михаил Саакашвили. Президент Грузии дал понять, что Тбилиси готов предоставить властям и населению Абхазии любые гарантии безопасности вплоть до вывода грузинских полицейских формирований из верхней части Кодорского ущелья. Напомним, именно ввод Грузией своих подразделений летом 2006 года в Кодори привел к прекращению диалога Тбилиси и Сухуми.

В итоге сделка, предложенная президентом Грузии через Ираклия Аласанию, по информации Ъ, включает в себя подписание юридического документа, в котором одновременно должны быть закреплены отказ Грузии от любых военных средств решения конфликта и гарантии властей Абхазии не чинить препятствий возвращению грузинских беженцев. Вчера в разговоре с Ъ Сергей Шамба не опроверг эту возможность. По словам абхазского министра, "на двустороннем уровне мы в принципе договорились по основным вопросам, но остается ряд деталей".

Безусловно, одной из самых проблемных частей соглашения будет механизм возвращения беженцев — до сих пор Тбилиси и Сухуми радикально расходились даже в оценках их количества. Другие проблемные "детали" могут касаться вопроса о российских миротворцах.

Камнем преткновения может стать также вопрос о гарантиях безопасности в Кодорском ущелье. Согласие на вывод полицейских подразделений из Верхнего Кодори грузинское руководство наверняка обставит рядом встречных требований. Между тем, как сообщил вчера Ъ начальник информационно-аналитического департамента МВД Грузии Шота Утиашвили, "в Ткварчельском районе Абхазии, по нашим данным, находятся около тысячи десантников". Возможно, в Тбилиси их вывод из Абхазии рассматривают в качестве платы за демилитаризацию Кодорского ущелья.

Скорее всего, нынешние договоренности между Тбилиси и Сухуми не обошлись без посторонней помощи. За день до неожиданного визита Ираклия Аласании в Сухуми Абхазию посетил заместитель помощника госсекретаря США Мэтью Брайза, курирующий в госдепе Южный Кавказ и Грузию. Компанию ему составил посол США в Грузии Джон Теффт. Господин Брайза стал первым столь высокопоставленным американским дипломатом, посетившим столицу непризнанной республики, а потому был принят в Сухуми на высшем уровне.

Грузинская сторона однозначно давала понять, чего она ждет от поездки Мэтью Брайза. "Это очень важный визит высокопоставленных представителей США в Абхазию, так как кроме русских с абхазами должны говорить и другие,— заявил 11 мая госминистр Грузии по делам реинтеграции Тимур Якобашвили.— США являются непредвзятой стороной, которая может убедить абхазов сесть за стол переговоров и начать двусторонний грузино-абхазский диалог".

Сам Мэтью Брайза после закрытых переговоров с Сергеем Багапшем и Сергеем Шамбой заявил, что очень надеется на "проведение прямого — без посредников — диалога" между Тбилиси и Сухуми. Позднее стало известно, что в ходе переговоров шла речь о возможной встрече между Сергеем Багапшем и госсекретарем США Кондолизой Райс. Однако роль России в дальнейшем урегулировании эмиссар Вашингтона отвергать также не стал. "Надеюсь, что совместно с Москвой Сухуми и Тбилиси найдут общие пути для снятия напряженности в зоне конфликта",— многозначительно заключил Мэтью Брайза.

Сергей Шамба ответил на предложение американского гостя следующим образом: "Мы уже не раз заявляли нашим грузинским и американским коллегам, что возобновление переговоров между Сухуми и Тбилиси возможно, только когда из Кодорского ущелья будут выведены грузинские войска и Грузия подпишет договор о неприменении силы. Другие варианты не обсуждаются". Однако эти переговоры возобновились буквально на следующий день, когда в Сухуми прибыл Ираклий Аласания — один из немногих грузинских политиков, пользующийся доверием руководства Абхазии. Похоже, об этом визите договорился именно Мэтью Брайза. А значит, мирные инициативы грузинского руководства получили одобрение США.

В случае подписания соглашения это станет прорывом в урегулировании грузино-абхазского конфликта. Однако для успеха эта инициатива должна получить одобрение России, ведь без согласия Москвы любые договоренности между Москвой и Тбилиси будут невыполнимы. Как дал понять Ъ глава МИД Абхазии, в Москву Сергей Багапш едет именно за этим одобрением. По информации Ъ из источников в руководстве Абхазии, для того чтобы заручиться согласием российского руководства, Тбилиси намерен предложить Москве статус гаранта соглашений между Грузией и Абхазией. В частности, если Москва даст добро на заключение соглашения, то оно может быть подписано Михаилом Саакашвили и Сергеем Багапшем на территории РФ в присутствии российских руководителей.

Александр Ъ-Габуев