Государственная налоговая администрация (ГНАУ) подготовила критерии оценки риска деятельности физических лиц. Для проверки работы 2 млн физлиц-предпринимателей будет достаточно, например, проведения ими операций с недвижимостью или ценными бумагами. Таким образом ГНАУ хочет ликвидировать лазейки для ухода компаний от налогообложения через работу с физическими лицами, которые платят единый налог.
По распоряжению Кабинета министров #569-р от 2 апреля ГНАУ обнародовала вчера критерии оценки риска хозяйственной деятельности налогоплательщиков. Отобранные по ним компании будут включены в график плановых проверок. Если предприятие попадет в категорию высокого риска, инспекции ему следует ожидать уже в следующем квартале. При среднем и незначительном риске — лишь при наличии другой информации "из внутренних или внешних источников" или экономической связи с компанией высокого риска.
Ранее Ъ сообщал (см. номер от 4 апреля), что юридические лица будут включены в план проверок ГНАУ, если подпадут под два из 16 критериев, например, задекларируют убытки или заявят к возмещению НДС на сумму свыше 100 тыс. грн. Эти критерии будут применяться к предприятиям, банкам, страховым компаниям, другим финансовым небанковским учреждениям и даже физическим лицам. Наиболее рисковыми, согласно документу, ГНАУ считает именно физлица, их будут оценивать по 30 критериям. Поводом для проверки физлиц-предпринимателей станут, например, операции на топливном рынке, с ценными бумагами, движимым и недвижимым имуществом или неподача в срок налоговой декларации (подробнее см. справку).
Директор департамента налогообложения физических лиц ГНАУ Степан Дусяк объясняет пристальное внимание к физлицам тем, что с помощью упрощенной системы налогообложения (уплата единого налога) компании уклоняются от уплаты НДС. По данным ГНАУ, среди более 2 млн плательщиков-физлиц единый налог платят 0,914 млн человек. "Закон очень легко позволяет работать с ними, а мы пытаемся ломать эти схемы",— сказал чиновник. По словам господина Дусяка, наиболее распространенные схемы уклонения наблюдаются в сфере ценных бумаг, алкогольной, молочной и мясной отраслей: "Был случай и на хлебокомбинате. Руководство заставило своих сотрудников зарегистрироваться 'единщиками', теперь продает им муку, а потом по завышенной стоимости принимает обратно".
Эксперты говорят, что 90% схем проходит через "упрощенцев", так как это полностью законная возможность минимизации налогообложения, а поэтому необходимо ужесточить использование системы единого налога. Экономист "Бюро экономических и социальных исследований" Владислав Комаров настаивает на снижении порога допустимого для упрощенной схемы товарооборота — сейчас 500 тыс. грн в год. "Не должно быть такого разрыва между обычными плательщиками и 'единоналожниками'. ГНАУ предложила сомнительный способ по выведению дополнительных доходов из тени. Пока остается такая система, любые поправки эффекта не дадут",— говорит он. Директор центра "CASE-Украина" Дмитрий Боярчук предлагает сделать более эффективной и повысить ставку налогообложения, однако вероятность этого низка. "Система единого налога связана с доходом среднего класса, поэтому можно потерять значительную часть электората",— уверен господин Боярчук.