Приказ
7 октября 1993 г. г. Москва #368
Об утверждении положения о временном хранении (складах временного хранения)
В целях реализации положений Таможенного кодекса Российской Федерации
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о временном хранении (складах временного хранения).
2. Установить, что лицензии на учреждение таможенных складов, выданные в соответствии с Приказом ГТК России от 21.04.92 г. #136 для складов, предназначенных для временного хранения товаров и транспортных средств, сохраняют свое действие до 21 января 1994 г.
3. Установить:
— что предприятия и организации, не имеющие лицензии на учреждение таможенного склада в соответствии с Приказом ГТК России от 21.04.92 г. #136, могут хранить под таможенным контролем товары и транспортные средства, таможенное оформление которых не завершено, до истечения сроков, установленных таможенным органом при помещении товаров и транспортных средств на хранение, но не позднее, чем до 21 января 1994 года. При этом положения, предусмотренные статьями 65, 67-71 Таможенного кодекса СССР, в отношении таких товаров и транспортных средств действуют в полном объеме. С 22 января 1994 года временное хранение товаров и транспортных средств (хранение товаров и транспортных средств, таможенное оформление которых не завершено) предприятиями и организациями, не имеющими лицензии на учреждение склада временного хранения, не допускается, а все товары и транспортные средства, оставшиеся на хранении у указанных предприятий и организаций, в трехдневный срок подлежат передаче на склады временного хранения;
— что товары и транспортные средства, таможенное оформление которых не завершено, принятые на хранение таможенным органом в соответствии со ст. ст. 65, 66 Таможенного кодекса СССР, хранятся до истечения сроков, предусмотренных ст. 67 Таможенного кодекса СССР, но не позднее, чем до 21 января 1994 г. При этом за хранение товаров и транспортных средств, подлежащих обязательной передаче на хранение таможенному органу в соответствии со ст. 66 Таможенного кодекса СССР, взимаются сборы, предусмотренные частью второй ст. 40 Таможенного кодекса СССР. Принятие таможенным органом на временное хранение товаров и транспортных средств (хранение товаров и транспортных средств, таможенное оформление которых не завершено) на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом СССР, после учреждения этим таможенным органом склада временного хранения не допускается.
4. Установить, что принятие на хранение новых партий товаров и транспортных средств, таможенное оформление которых не завершено, предприятиями и организациями, не имеющими лицензии на учреждение таможенного склада в соответствии с Приказом ГТК России от 21.04.92 г. #136, допускается только при условии предварительного разрешения таможенного органа и учета им таких товаров и транспортных средств.
5. Таможенным органам в семидневный срок с даты вступления в силу настоящего Приказа:
— провести инвентаризацию всех товаров и транспортных средств, принятых на хранение предприятиями и организациями, указанными в п. 4 настоящего Приказа, и поставить такие товары и транспортные средства на учет в таможенном органе;
— оповестить все такие предприятия и организации, что пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, находящимися на хранении, осуществляется только в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. В частности, обращение в чью-либо собственность, в том числе и государственную, производится исключительно таможенными органами.
Если срок хранения указанных товаров и транспортных средств, предусмотренный Таможенным кодексом СССР, истекает до 21 января 1994 года, то товары и транспортные средства подлежат незамедлительной, но не позднее чем в трехдневный срок, передаче на склад временного хранения.
При нарушении указанными предприятиями и организациями установленных требований и условий привлекать их к ответственности в соответствии со ст. 259 и/или другими статьями Таможенного кодекса Российской Федерации.
...9. Управление организации таможенного контроля (Васильев) совместно с региональными таможенными управлениями:
...— обеспечить периодическую (не реже одного раза в три месяца) публикацию реестров складов временного хранения с указанием сведений о наименовании владельцев складов, местонахождении складов и их типах, площади складских помещений....
Председатель Государственного таможенного комитета Российской Федерации
А. С. Круглов
Утверждено
Приказом ГТК России
от 7 октября 1993 г.
#388
Положение
о временном хранении (складах временного хранения)
1. Общие положения
1.1. Товары и транспортные средства с момента представления таможенному органу и до их выпуска либо предоставления лицу в соответствии с избранным таможенным режимом находятся на временном хранении под таможенным контролем.
1.2. Товары и транспортные средства приобретают статус находящихся на временном хранении автоматически с момента и в силу их представления таможенному органу.
При ввозе представление выражается в уведомлении таможенного органа перевозчиком или уполномоченным им лицом о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации либо в место доставки.
При вывозе представление выражается в уведомлении таможенного органа лицом, перемещающим товары, либо перевозчиком, либо уполномоченными ими лицами о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки (место производства таможенного оформления).
1.3. Местом прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и доставки товаров и транспортных средств может быть только склад временного хранения*.
---------------
*До 21 января 1994 г. таможенный орган вправе разрешать прибытие и доставку товаров и транспортных средств в иные места, определяемые этим органом.
Доставка товаров (а при перевозках автомобильным транспортом — и транспортных средств) в иные места допускается только с согласия таможни, в зоне деятельности которой находится лицо, перемещающее товары, либо вышестоящего таможенного органа в случаях, когда таможенное оформление целесообразно производить в этих местах исходя из характера товара (например, валюта, валютные ценности, оружие и т. д.), а также в других случаях, определяемых законодательством о таможенном деле и нормативными актами ГТК России о местах таможенного оформления. При этом такие товары и транспортные средства рассматриваются как находящиеся на складе временного хранения.
1.4. Временное хранение как стадия таможенного оформления может не применяться только в случае завершения таможенного оформления товаров и транспортных средств в течение трех часов после их представления таможенному органу при условии нахождения этих товаров и транспортных средств под постоянным таможенным надзором и учета товаров и транспортных средств владельцем ближайшего склада временного хранения. Перевозчик обязан обеспечить такой учет.
1.5. Временное хранение осуществляется в специально выделенных и обустроенных помещениях, на открытых площадках и иных местах — складах временного хранения.
1.6. Склады временного хранения могут учреждаться в любых местах, одобренных таможенными органами в соответствии с настоящим Положением.
В аэропортах, аэродромах и портах, открытых для международного сообщения, на грузовых дворах, станционных складах и площадках станций железных дорог, осуществляющих прием, погрузку, выгрузку и выдачу товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в пунктах пропуска через государственную или таможенную границу Российской Федерации, где осуществляется международное автомобильное сообщение, наличие складов временного хранения является обязательным.
1.7. Склады временного хранения могут учреждаться предприятиями, учреждениями, организациями, отвечающими следующим требованиям:
— наличие статуса юридического лица;
— местонахождение в Российской Федерации;
— создание в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— наличие лицензии таможни на учреждение склада временного хранения,
а также таможенными органами.
1.8. До передачи товаров и транспортных средств на склад временного хранения всю ответственность за эти товары и транспортные средства, включая уплату таможенных платежей, несет перевозчик.
1.9. Склад временного хранения и прилегающая к нему территория (территория склада временного хранения) является зоной таможенного контроля.
2. Лицензия на учреждение склада временного хранения
2.1. Лицензия на учреждение склада временного хранения выдается на одно или несколько специально выделенных и обустроенных помещений, открытых площадок или иных мест (далее — помещения) лицу, во владении которого находятся данные помещения, при условии местонахождения их в зоне деятельности одной таможни.
2.2. Для получения лицензии владелец помещений подает заявление в таможню, в зоне деятельности которой расположены помещения, уплачивает сбор за выдачу лицензии в размере 800-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
2.3. В заявлении о выдаче лицензии указываются:
— тип склада;
— полное и сокращенное юридическое наименование, код ОКПО;
— юридический и фактический адреса, регистрационный номер свидетельства о государственной регистрации;
— рублевый и валютный счета, наименования, адреса и коды ОКПО банков, в которых эти счета открыты;
— местонахождение помещений, предназначенных для склада;
— общая площадь помещений, предназначенных для склада, и конкретная площадь каждого помещения;
— характеристика материально-технического оснащения помещений, предназначенных для склада;
— обеспечение охраны, наличие сигнализационных устройств и противопожарного оборудования;
— перечень видов предполагаемых для хранения товаров, могущих причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, и характеристика специально приспособленных помещений для этого;
— иная информация, которая может быть использована для принятия решения о выдаче лицензии.
2.4. К заявлению прилагаются следующие документы:
— копии учредительных и регистрационных документов владельца помещений (устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации и т. п.);
— планы территории, планы и чертежи помещений, предназначенных для склада;
— документы, подтверждающие право владения помещениями;
— список работников, имеющих право доступа на склад.
2.5. Заявление рассматривается таможней в течение 30 дней со дня его получения.
В указанный срок таможня проверяет обустройство и оборудование склада на соответствие настоящему Положению.
Таможня вправе запрашивать у государственных органов, банков, иных организаций дополнительные документы в подтверждение сведений, представленных таможне. В этом случае срок рассмотрения заявления исчисляется с даты поступления таких документов.
Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев.
2.6. Лицензия на учреждение склада временного хранения выдается таможней, в зоне деятельности которой расположены помещения. Форма лицензии приведена в Приложении #1. Лицензия оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в таможне.
2.7. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если обустройство помещений, предназначенных для склада временного хранения, не соответствует настоящему Положению и не отвечает требованиям таможни, если таможня в силу объективных причин не может в полной мере осуществлять таможенный контроль за товарами и транспортными средствами, предполагаемыми для хранения на складе, а также в иных случаях, когда имеются достаточные основания для отказа.
При отказе в выдаче лицензии таможня извещает заявителя об этом в письменном виде с изложением причин отказа.
Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в соответствии с разделом XIII Таможенного кодекса Российской Федерации.
2.8. Срок действия лицензии составляет 3 года.
2.9. Лицензия на учреждение склада временного хранения может быть аннулирована или отозвана таможней, ее выдавшей.
В качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил лицензия может быть отозвана и вышестоящими таможенными органами.
2.10. Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Аннулирование лицензии оформляется в форме приказа начальника таможни с обязательным указанием причин такого решения. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.
2.11. Лицензия отзывается, если владелец склада временного хранения не соблюдает требований Таможенного кодекса Российской Федерации. Отзыв оформляется в форме приказа начальника таможни либо постановлении о наложении взыскания по делу о нарушении таможенных правил. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве, а при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил — с даты обращения постановления по делу к исполнению.
2.12. При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит.
2.13. При аннулировании или отзыве лицензии владелец склада не позднее пятнадцати дней со дня издания приказа должен передать ее таможне. При отзыве в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил указанный срок исчисляется со дня вручения или направления постановления об этом, а в случае обжалования или опротестования такого постановления — со дня вынесения решения об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.
2.14. Повторное заявление о выдаче лицензии на учреждение склада временного хранения может быть рассмотрено таможней через один год после аннулирования или отзыва лицензии при условии устранения нарушений, послуживших причиной такого решения.
3. Типы складов временного хранения
3.1. Склады временного хранения могут быть открытого типа, то есть доступными для использования любыми лицами, и закрытого типа, то есть предназначенными для хранения товаров и транспортных средств определенных лиц.
3.2. Склады временного хранения закрытого типа могут учреждаться, только если имеются достаточные основания для нецелесообразности учреждения склада открытого типа.
3.3. Склады закрытого типа могут учреждаться:
— для хранения собственных товаров и транспортных средств;
— для хранения товаров и транспортных средств их перевозчиком;
— для хранения товаров и транспортных средств ограниченного круга лиц, определенных владельцем склада при его учреждении;
— для хранения отдельных видов товаров, определенных владельцем склада при его учреждении;
— в иных случаях с разрешения регионального таможенного управления при условии соблюдения положений п. 3.2 настоящего Положения.
3.4. В заявлении о выдаче лицензии на учреждение склада закрытого типа заявитель должен обосновать целесообразность учреждения склада такого типа, а в случаях, предусмотренных абзацами четвертым и пятым п. 3.3 также соответственно определить лиц, которые могут использовать данный склад, либо перечень видов товаров, могущих быть помещенными на такой склад.
3.5. Таможня вправе не применять отдельные требования к обустройству и оборудованию склада временного хранения закрытого типа, а также устанавливать упрощенный порядок помещения товаров и транспортных средств на такой склад, их учета и представления отчетности.
4. Требования к обустройству и оборудованию склада временного хранения
4.1. Обустройство склада временного хранения должно исключать возможность поступления товаров и транспортных средств и изъятие их со склада помимо таможенного контроля, обеспечивать сохранность товаров и транспортных средств, находящихся на складе, и невозможность доступа к ним посторонних лиц.
4.2. Территория склада, включая примыкающие разгрузочные площадки, должна быть обозначена, а по требованию таможни — огорожена. В случае, если складом временного хранения является часть здания, строения или сооружения, оборудование подъездных путей к ним и примыкающих разгрузочных площадок должно исключать доступ посторонних лиц к товарам и транспортным средствам, находящимся под таможенным контролем.
В случае, если помещение используется одновременно для хранения товаров и транспортных средств, находящихся на временном хранении, и товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, то часть такого помещения, используемая для временного хранения товаров и транспортных средств, должна быть изолирована, а по требованию таможни оборудована отдельными подъездными путями.
4.3. К складу временного хранения должны подходить удобные подъездные пути.
4.4. Таможня вправе устанавливать конкретные требования к конструкции, обустройству и месту расположения склада временного хранения, в том числе и требование оборудования двойными запорными устройствами, одно из которых находилось бы в ведении таможенного органа, и необходимость введения автоматизированной системы учета товаров и транспортных средств, хранящихся на складе.
4.5. Владелец склада временного хранения должен обеспечить материально-техническое оснащение склада, достаточное для его нормального функционирования, в том числе:
— погрузочно-разгрузочные и транспортные средства;
— складское оборудование;
— средства связи;
— оргтехнику;
— мебель.
Для сотрудников таможенного органа должны безвозмездно выделяться отвечающие требованиям таможенного органа и необходимые для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления оборудованные помещения, средства связи и транспортные средства.
4.6. Дооборудование, поддержание в порядке, охрана склада и обеспечение пропускного режима производится владельцем склада за его счет.
5. Обязанности владельца склада временного хранения
5.1. Владелец склада временного хранения обязан:
— исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля со склада товаров и транспортных средств, находящихся на хранении;
— не затруднять осуществление таможенного контроля;
— вести учет и представлять таможенному органу отчетность о хранящихся товарах и транспортных средствах в порядке, установленном настоящим Положением;
— обеспечить невозможность доступа третьих лиц к хранимым товарам и транспортным средствам;
— соблюдать условия лицензии на учреждение склада временного хранения и выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа к хранимым товарам и транспортным средствам должностных лиц таможенных органов в любое время по их требованию;
— по требованию таможенного органа производить транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному оформлению и находящихся под таможенным контролем, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находиться такие товары и транспортные средства. Таможенные органы не возмещают владельцу склада расходов, понесенных в связи с проведением указанных операций;
— в случае аннулирования или отзыва лицензии обеспечить сохранность товаров и транспортных средств и выполнение процедуры ликвидации склада.
5.2. Владелец склада несет ответственность за выполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
6. Помещение и хранение товаров и транспортных средств на складе временного хранения
6.1. На склад временного хранения могут помещаться любые товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации. Товары и транспортные средства, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию либо вывозу из Российской Федерации, могут помещаться только на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы.
Помещение на склад временного хранения товаров и транспортных средств, не перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, не допускается.
6.2. Товары и транспортные средства, могущие причинить вред другим товарам и транспортным средствам или требующие особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных помещениях склада временного хранения.
6.3. Уведомление таможенного органа о прибытии товаров и транспортных средств производится не позднее 30 минут после их прибытия, а в случае прибытия товаров и транспортных средств вне времени работы таможенного органа — не позднее 30 минут после наступления времени начала работы этого органа.
Форму, конкретные сроки и порядок подачи уведомления устанавливает таможенный орган.
После подачи уведомления о прибытии товаров и транспортных средств и до помещения их на склад временного хранения оставление транспортных средств и товаров без присмотра, изменение места стоянки транспортного средства, выгрузка и перегрузка товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, вскрытие упаковки, упаковка или переупаковка товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации допускается только с разрешения таможенного органа.
6.4. В течение суток после уведомления таможенного органа о прибытии товаров и транспортных средств такие товары и транспортные средства должны быть помещены на склад временного хранения. Если уведомление не было произведено, то указанный срок исчисляется с момента истечения срока на подачу уведомления.
Фактическое помещение на склад временного хранения (фактическое принятие владельцем склада) не требуется, если в течение указанных суток таможенное оформление товаров и транспортных средств полностью завершено при условии учета таких товаров и транспортных средств владельцем склада временного хранения.
6.5. Одновременно с представлением товаров и транспортных средств либо с разрешения таможенного органа не позднее следующего рабочего дня после представления товаров и транспортных средств таможенному органу вручаются транспортные, товаросопроводительные и иные коммерческие документы на них (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и т. д.), в том числе составленные на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа.
Ответственность за вручение таких документов несет перевозчик.