Бюджету дали зеленый свет

Администрация и законодательное собрание (ЗС) Иркутской области согласовали параметры регионального бюджета на 2008 год — он будет принят уже на следующей неделе. Депутатам удалось включить в доход казны средства от продажи акций Верхней Чоны, однако решение о реализации пакета собственником, «Восточно-Сибирской газовой компанией» (ВСГК), еще не принято. Процесс может ускориться благодаря «Газпрому», который будет добиваться продажи пакета, чтобы «облегчить» стоимость ВСГК, которую вместе с лицензией на Ковыкту пытается купить с прошлого года.

Вчера на заседании бюджетного комитета парламента Иркутской области депутаты рассмотрели согласованный с областными властями вариант бюджета на этот год. В закон о бюджете, принятый парламентариями на сессии ЗС в конце декабря прошлого года, предлагается внести корректировки, согласно которым собственные доходы областной казны возрастут на 654,2 млн руб. Такая возможность появилась в результате уточнения прогноза социально-экономического развития области. Временно замещающая должность директора департамента финансов Лариса Распутина сообщила, что основным источником роста станет налог на доходы физических лиц — поступления по нему предполагается увеличить на 613,3 млн руб. Доходная часть бюджета также увеличится за счет безвозмездных поступлений из федерального центра. Объем федеральной финансовой помощи возрастет на 735,3 млн руб., по сравнению с принятым депутатами вариантом бюджета. По мнению представителей Контрольно-счетной палаты, в бюджете есть резервы для увеличения доходов еще на 92 млн руб. Доходную часть бюджета Иркутской области на 2008 год планируется утвердить в размере 54,6 млрд руб. Расходную часть областной казны предлагается увеличить на 1,7 млрд руб. Большая часть расходов пойдет на повышение заработной платы бюджетникам, на эти цели удалось изыскать более 1 млрд руб. В целом расходы бюджета составят 60,2 млрд руб. В результате предлагаемых изменений дефицит увеличится на 111,7 млн руб. и составит 5,6 млрд руб., или 14,4% от объема доходов, что допускает Бюджетный кодекс. Бюджет будет принят на сессии ЗС 28 мая.

Таким образом, Иркутская область наконец обретет единый закон о бюджете. Парламент свою редакцию финансового документа принял 20 декабря 2007 года. Тогда депутаты вернулись из третьего чтения финансового документа в первое, чтобы включить в доходную часть 687,5 млн руб., вырученных ВСГК, созданным на паритетных началах ТНК-ВР и обладминистрацией, от продажи переданных ему в счет уплаты допэмиссии 11,29% акций ОАО «Верхнечонскнефтегаз» (ВЧНГ). В 2005 году Александр Тишанин и гендиректор газовой компании Алексей Соболь решили, что вырученные от продажи пакета средства должны быть перечислены в областной бюджет. Губернатор принятый депутатами закон подписать отказался и 31 декабря подписал постановление о принятии финансового документа в своей редакции, без учета безвозмездных пожертвований от ВСГК. Региональный парламент 5 февраля преодолел вето и большинством голосов утвердил постановление о принятии бюджета от 20 декабря. Глава региона депутатский закон не подписал, после чего прокуратура Иркутской области обратилась в суд, назвав действия губернатора противоречащими закону. Администрация области, в свою очередь, обратилась в суд с требованием признать незаконными действия парламента. Сейчас судебные тяжбы приостановлены.

Временно исполняющий обязанности губернатора Иркутской области Игорь Есиповский решил бюджетный спор Александра Тишанина с парламентом «за пять минут», согласовав свои действия со спикером Виктором Кругловым. Предполагается, что в день сессии господин Есиповский отменит постановления своего предшественника о принятии бюджета, следом — закон о бюджете, принятый на сессии в декабре, а после утверждения поправок утвердит откорректированный вариант документа.

В согласованном варианте бюджета учтены средства от продажи акций ВЧНГ в размере 687,5 млн руб. В то же время акции ВЧНГ до сих пор не проданы. Вице-спикер, председатель комитета по бюджету Геннадий Истомин, впрочем, подчеркивает: «Никто еще не заявил, что акции проданы не будут». В свою очередь источник „Ъ“, близкий к совету директоров ВСГК, уточняет, что теперь к процессу продажи акций подключится «Газпром». По информации „Ъ“, монополия выступает за продажу акций ВЧНГ, поскольку это, в конечном счете, «облегчит» стоимость ВСГК. Дело в том, что, согласно меморандуму, подписанному в прошлом году «Газпромом» и руководством ТНК-ВР, монополия получает долю российско-британской компании в ОАО «РУСИА Петролеум», которое владеет лицензией на разработку Ковыктинского газоконденсатного месторождения, а также 50% в ВСГК, созданной ТНК-ВР и администрацией Иркутской области на паритетных началах. До сих пор «Газпром» и ТНК-ВР ведут переговоры о цене сделки, и продажа 5,6% акций столь ликвидного актива, как ВЧНГ, сыграет на руку «Газпрому» в переговорах, уверен источник „Ъ“. Поэтому он не исключает, что вопрос о продаже оставшихся акций ВЧНГ может быть поднят в ближайшее время.

Мария Огнева, Александра Терентьева, Иркутск