Запланированные правительством РФ изменения в корпоративном законодательстве

Программой социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации от 19 января 2006 года N 38-р, были определены основные направления совершенствования корпоративного управления:

— ужесточение требований к раскрытию информации и ответственности за содержание раскрываемой информации для публичных компаний;

— совершенствование правового регулирования аффилированных лиц, включая повышение эффективности использования понятия аффилированности при регулировании корпоративных отношений, а также развитие системы учета и раскрытия информации об аффилированных лицах и бенефициарных владельцах;

— введение механизмов привлечения к гражданско-правовой ответственности членов совета директоров, органов контроля и иных должностных лиц акционерных обществ за причинение ущерба акционерному обществу или акционерам.

Правительством в 2007 году был внесен в Госдуму законопроект, направленный на усиление административной ответственности за нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг.

На рассмотрении в Госдуме находится подготовленный правительством законопроект, целью которого является совершенствование правовых условий раскрытия информации о существенных фактах, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента эмиссионных ценных бумаг. В частности, законопроектом расширяется перечень сообщений о существенных фактах, раскрываемых эмитентами эмиссионных ценных бумаг любым заинтересованным лицам.

Кроме того, правительством одобрена концепция законопроекта, направленного на совершенствование регулирования процедур совершения крупных сделок, сделок с заинтересованностью, а также регулирования отношений аффилированных лиц.

Комиссией правительства по законопроектной деятельности рассмотрена концепция законопроекта, направленного на совершенствование механизмов привлечения к ответственности должностных лиц хозяйственных обществ.

Также планируется внести изменения в одобренный правительством и рекомендованный к применению для акционерных обществ Кодекс корпоративного поведения. Некоторые рекомендации кодекса в настоящее время утратили актуальность в силу их инкорпорирования в действующее законодательство. В то же время правоприменительная практика выявила необходимость изменения или уточнения существующих положений кодекса, главным образом касающихся порядка подготовки и проведения общего собрания акционеров, деятельности совета директоров, внутреннего контроля и процедур поглощения.

Практика применения положений закона "Об акционерных обществах", устанавливающих правовые основы для процедуры поглощения, выявила необходимость совершенствования указанной процедуры. В частности, предполагается ввести процедуры предварительного контроля за поглощением со стороны государства в целях установления реальных механизмов защиты прав миноритарных акционеров.

Комплекс мер, предложенный правительством в так называемом антирейдерском пакете законопроектов, рассматривающемся Госдумой, должен, по замыслу правительства, исключить противоречивость судебных решений в этом отношении.