«Мы наговорились по этой теме»

Депутаты законодательного собрания (ЗС) Иркутской области наконец решили бюджетный вопрос, почти единогласно приняв внесенный главой региона главный финансовый документ Иркутской области на 2008 год. Включив в доходную часть бюджета средства от продажи 5,6% акций «Верхнечонскнефтегаза», депутаты отказались зачислить в бюджет остатки средств от реализации первой половины госпакета компании, которые остались на счетах фонда «Развитие Приангарья». Следующие корректировки будут внесены в финансовый документ в июне: доходная часть пополнится 700 млн руб., которые перечислит в казну по итогам переговоров с врио губернатора Игорем Есиповским компания «Роснефть».

Вчера на сессии ЗС депутаты приняли в окончательном варианте согласованный с обладминистрацией главный финансовый документ региона на 2008 год. Доходы бюджета утверждены в сумме 54,6 млрд руб., расходы — 60,2 млрд руб., дефицит — 5,6 млрд руб., или 14,4% от объема доходов, что соответствует нормам Бюджетного кодекса. По сути, парламентарии утвердили изменения в закон о бюджете, принятый ими на сессии ЗС в конце декабря прошлого года. Временно замещающая должность директора департамента финансов Раиса Распутина сообщила, что, согласно корректировкам, доходная часть бюджета увеличена на 1,6 млн руб. Рост произошел в основном за счет увеличения налоговых и неналоговых платежей — на 654,2 млн руб., доходов от предпринимательской деятельности — на 266 млн руб., а также безвозмездных поступлений из федерального центра — на 735,4 млн руб. Собственные доходы областной казны возросли в результате уточнения прогноза социально-экономического развития области на 2008 год и составили 37,7 млрд руб. Основным источником роста стал налог на доходы физических лиц — поступления по нему увеличены на 613,3 млн. При этом расходная часть бюджета выросла на 1,7 млрд руб. Большая часть расходов пойдет на выплату заработной платы бюджетникам, которая с 1 февраля этого года увеличилась на 14%. На эти цели изыскано более 1 млрд руб., этого хватит для проведения выплат до июня включительно. Вместе с тем, по данным на 1 мая, кредиторская задолженность по зарплате составила 13,4 млн руб., главным образом она сложилась на территории Усть-Ордынского Бурятского округа.

Во время обсуждения, несмотря на то, что документ был согласован, у депутатов все же появились вопросы. Председатель комиссии по контрольной деятельности Евгений Рульков поинтересовался, каким образом будет вестись работа над перечислением в областной бюджет средств от продажи 5,6% акций ОАО «Верхнечонскнефтегаз», которые остались от 11,29%, ранее находившихся в собственности региона и переданных ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания» в качестве оплаты допэмиссии. Раиса Распутина заверила, что «вопрос будет отрабатываться, чтобы эти средства (ориентировочно 687,5 млн руб.— „Ъ“) поступили». Вопрос о том, куда будут перечислены эти деньги, в бюджет или во внебюджетный фонд «Развитие Приангарья», стал причиной конфликта между прежней обладминистрацией и ЗС. Вице-спикер Геннадий Истомин, рекомендовав от имени комитета по бюджету принять финансовый документ в окончательном чтении, подчеркнул, что «тема исчерпана».

Начинающуюся дискуссию по поводу акций ВЧНГ остановил спикер Виктор Круглов. Он заявил, что «по этому вопросу есть полное понимание с врио губернатора Игорем Есиповским». «Историю болезни мы знаем, поэтому предлагаю не вдаваться в обсуждения. Мы с вами наговорились по этой теме за весь год»,— обратился господин Круглов к депутатам. В итоге из 33 парламентариев, присутствовавших на сессии, 30 проголосовали за закон о бюджете и трое воздержались.

Впрочем, на этом бюджетная тема закрыта не была. Уже после принятия финансового документа глава контрольной комиссии Евгений Рульков предложил признать депутатским запросом письмо к Игорю Есиповскому о судьбе оставшихся от продажи первых 5,6% акций ВЧНГ 132 млн руб., которые сейчас находятся на счетах фонда «Развитие Приангарья». По мнению господина Рулькова, эти деньги нужно зачислить в бюджет. В ответ Виктор Круглов уточнил, что имел «два разговора» с врио губернатора и после консультаций с «рядом коллег» дал предварительное согласие направить 132 млн руб. на внебюджетное финансирование достройки спортсооружений для подготовки спортсменов к Пекинской олимпиаде, а потому предложил парламентариям не признавать письмо депутатским запросом. «Эта позиция перечеркивает все, что мы делали раньше по возвращению денег в бюджет области»,— возра-зил Евгений Рульков. Депутат Алексей Козьмин напомнил коллегам, что знает ситуацию по фонду «лучше всех присутствующих» (он руководил фондом «Развитие Приангарья» почти год.— „Ъ“). «Помня те действия, которые ЗС совершило по разбору моего личного персонального дела, я поддерживаю Евгения Рулькова»,— заявил депутат. В итоге инициативу Евгения Рулькова поддержали 11 депутатов, против высказались 20, двое воздержались.

После обсуждения финансового документа глава бюджетного комитета ЗС Геннадий Истомин рассказал, что следующая корректировка бюджета будет проведена уже на июньской сессии. Во-первых, депутаты собираются предусмотреть средства на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с июля. Кроме этого, ожидается, что в казну поступит около 700 млн руб., о перечислении которых врио губернатора Игорь Есиповский договорился с президентом «Роснефти» Сергеем Богданчиковым. Речь идет о возмещении снизившихся в 2007 году почти на 600 млн руб. по отношению к плану поступлений налога на прибыль 100-процентной «дочки» нефтяной компании — «Ангарской нефтехимической компании». Сокращение налога на прибыль произошло из-за того, что материнская компания уменьшила цену процессинга на дочернем предприятии. Ранее высокопоставленный источник в обладминистрации рассказал, что Игорь Есиповский договорился с руководством «Роснефти» о перечислении в областной бюджет 700 млн руб. и еще 120 млн руб. — в бюджет Ангарска. Правда, пока, заметил Геннадий Истомин, поправки в бюджет не поступали, поэтому уверенно говорить о том, что эти деньги попадут в казну в июне, нельзя.

Сейчас, по информации „Ъ“, обладминистрация ведет с «Роснефтью» переговоры не только об увеличении процессинга, но и о расчете налогооблагаемой базы АНХК не по 2007, а по 2006 году.

Александра Терентьева, Мария Огнева, Иркутск