Свердловские либерал-демократы придут к «Единой России» с Хейром

Свердловские либерал-демократы готовы отказаться от идеи вернуть себе спорный мандат в облдуме, которого они лишились из-за распределения мест в региональный парламент по методике Д`Онта через Конституционный суд при условии, что схема расчета будет пересмотрена. Как стало известно „Ъ“, ЛДПР уже подготовила соответствующие поправки в областное законодательство. Местные единороссы, имеющие квалифицированное большинство в региональном парламенте, поддерживать инициативу либерал-демократов не намерены, а их заявления называют «ересью».

О новой инициативе свердловских либерал-демократов „Ъ“ сообщили вчера источники в аппарате депутата Госдумы от ЛДПР Эдуарда Маркина. Господин Маркин является одним из инициаторов обращения партии Владимира Жириновского в Конституционный суд, целью которого являлось добиться получения третьего мандата по итогам последних выборов в свердловскую облдуму (прошли 2 марта). Как ранее писал „Ъ“, на них либерал-демократы заняли второе место, набрав 16%, однако при этом получили всего два мандата — столько же, сколько набравшие на 4% меньше представители КПРФ. Остальные 10 мандатов достались единороссам. Тогда в ЛДПР посчитали, что один мандат «партия власти» у них, по сути, украла благодаря изменению методики распределения мандатов на областных выборах (см. справку).

По мнению либерал-демократов, новая методика за счет математических манипуляций дает преимущество при распределении депутатских мандатов партии, занявшей первое место: ей достается как минимум один мандат партий, занявших места не выше второго. Именно поэтому, считают в ЛДПР, в нынешнем созыве партия получила на один мандат меньше. В апреле либерал-демократы подготовили заявление в Конституционный суд РФ, в котором потребовали замены методики Д`Онта, которая сейчас используется при распределении мандатов, на методику Хейра, которой облизбирком пользовался до осени 2007 года. Курировать рассмотрение жалобы, по словам депутата от ЛДПР Владимира Таскаева, должен был лидер партии Владимир Жириновский.

Сейчас партийцы решили от этой идеи отказаться. Как утверждает источник „Ъ“ в свердловском отделении либерал-демократов, такую рекомендацию господину Жириновскому дали в администрации президента. «Владимира Вольфовича попросили не создавать ненужных судебных прецедентов, которые могли бы хоть как-то дестабилизировать сложившуюся политическую систему, тем более, когда в стране идет реструктуризация высшей власти», — пояснил собеседник „Ъ“. По его словам, в Кремле предложили «решить вопрос на региональном уровне», пообещав необходимую поддержку со стороны «Единой России». В результате фракция ЛДПР в облдуме подготовила поправки в избирательный кодекс, которые возвращают прежнюю систему подсчета мандатов. «В настоящее время они находятся на экспертизе в Госдуме», — отметил источник. Эту информацию подтвердил руководитель фракции ЛДПР в облдуме Кирилл Баранов: «Согласование в Госдуме для нас очень важно, поскольку дает гарантии консолидированного голосования по ним в облдуме». По его словам, в зависимости от сроков, когда будет получен ответ из Москвы, областная дума рассмотрит поправки либо до конца весенней сессии (ее последнее заседание намечено на 8 июля), либо в начале осенней сессии.

Депутаты-единороссы, представляющие в Госдуме Свердловскую область, к информации о «высоких договоренностях» лидера ЛДПР относятся скептически. «Я лично не присутствовал при упомянутых переговорах господина Жириновского, но у меня есть стойкое убеждение, что, рассказывая о них, представители ЛДПР заблуждаются. От этой партии в Госдуме вообще поступает мало толковых инициатив», — отметил депутат Игорь Баринов. А руководитель фракции «Единая Россия» в облдуме, вице-спикер Анатолий Мальцев назвал инициативу либерал-демократов «ересью». «У нас есть масса более важных дел, чем политические игры, мы сейчас заняты формированием трехлетней программы исполнения наказов избирателей», — заявил он. Облизбирком в этом вопросе более сдержан. «Решать, по какой системе будут распределяться мандаты, — компетенция депутатов Законодательного собрания области. Мы будем применять ту систему, которую определят они», — отметил в беседе с корреспондентом „Ъ“ председатель избирательной комиссии Свердловской области Владимир Мостовщиков.

Эксперты считают, что инициатива либерал-демократов действительно направлена на восстановление справедливости. «Методика, применяемая в Свердловской области, очень громоздка и требует большого числа математических действий. К тому же, как показывает практика, она действительно искажает итоги выборов в пользу партии-победительницы, особенно в таких регионах, как, например, Свердловская область (в регионе в результате ротации избирается 14 депутатов — „Ъ“), где распределяется небольшое число мандатов», — отмечает руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. При этом он допускает, что инициатива ЛДПР могла быть одобрена на федеральном уровне. «Правда, это свидетельствует лишь о том, что в условиях, когда в стране установилась малопартийная система и определился безусловный лидер нации, необходимость в создании мизерных преференций через методику распределения мандатов отпала», — подчеркнул он. «Возможно, что ЛДПР могла получить какие-то гарантии, что ее инициатива не будет заблокирована. В стране существует тренд на демократизацию избирательного процесса, в частности об этом неоднократно заявлял президент Дмитрий Медведев. Другое дело, что к очередному избирательному циклу политическая ситуация в стране может в корне измениться, и „партии власти“ опять потребуются законодательные преференции для обеспечения победы на выборах. Тогда ситуацию могут отыграть обратно», — добавил директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин.

Александр Лакедемонский

По каким методикам рассчитываются мандаты По прежней методике, которая сейчас используется при распределении мест в Госдуме (в ее основе метод расчета Хейра), число мандатов, получаемых каждой партией, преодолевшей 7%-ный барьер, определялось путем вычисления «цены» одного мандата (результат деления общего числа избирателей, проголосовавших на выборах, на количество распределяемых парламентских мест). Спорные же мандаты распределялись в зависимости от величины дробной части каждой партии. При этом данная система учитывала и голоса, отданные за партии, не преодолевшие 7%-ный барьер. В ноябре 2007 года Свердловская облдума по инициативе единороссов приняла поправку в статью 90 избирательного кодекса региона («Методика распределения депутатских мандатов между списками кандидатов»), которая ввела новую систему подсчета голосов на думских выборах (известна, как «метод Д`Онта»). При ней количество мандатов рассчитывается так: число голосов, отданных за каждую партию, последовательно делится на 1, 2, 3, 4, 5 и т. д. (в зависимости от количества распределяемых мандатов). Результат деления сортируется в порядке убывания. Последняя операция — мандаты между партиями распределяются в соответствии с тем, сколько ее коэффициентов находится на первых 11 позициях (в случае со свердловской облдумой). Применяется лишь в нескольких регионах России.