Управление федеральной службы судебных приставов по Самарской области составило список жителей региона, которым будет запрещен выезд за границу. Пока в списке «невыездных» около четырехсот фамилий, так называемых «злостных должников», но с каждым месяцем их число будет расти. Самарские тур-операторы оттока клиентов не опасаются, но зато некоторые правозащитники заявляют, что подобные санкции против неплательщиков нарушают права человека.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве», которым утверждена процедура вынесения постановления о временном ограничении на выезд из России, вступил в силу 1 февраля этого года. Запрет коснулся в первую очередь алиментщиков, должников по кредитам, штрафам и налогам, тех, кто обязан погасить свои долги согласно решению суда. Стоит отметить, что должников не пускали за границу и раньше, но подобные решения приставами каждый раз принимались в индивидуальном порядке. Впервые должникам перекрыли границу петербургские приставы еще два года назад. А в прошлом году права выезда из РФ были лишены почти 20 тыс. человек. Теперь же законом четко определена процедура применения подобных мер. При этом нет ограничений по сумме долга. Так, по словам госпожи Крутовой, минимальная задолженность, ставшая причиной невыезда за пределы страны, не превышала 600 руб. Впрочем, это скорее исключение, чем правило, обычно сумма долга составляет от 100 тыс. руб. и выше. Всего же, согласно отчету УФССП по Самарской области, только за первый квартал 2008 года на рассмотрении у приставов находилось 246 348 дел, связанных с возвратом долгов, а общая сумма задолженностей составила более 18 млрд руб. Половина от этой суммы— долговые обязательства перед банками. Многие из тех, кто попал в черный список «невыездных», узнают об этом только при попытке выехать за пределы родины. «Это проблема самих должников. Прежде чем приставы принимают решение о невыезде, проходит достаточно времени, чтобы неплательщик мог поинтересоваться, применены к нему подобные санкции или нет»,—пояснила Ольга Крутова.
Решение о запрете выезда за границу выносится судом, после чего судебный пристав должен сообщить об этом самому неплательщику. Затем у должника есть десять дней на обжалование. Правда, запрет на выезд может быть передан в пограничные органы и без уведомления — в том случае, если приставы не могут разыскать человека в течение двух месяцев. Вместе с тем «закрыть границу» неплательщику можно лишь на полгода, после чего судебный пристав должен сообщить пограничной службе о снятии запрета. Несмотря на то что летом традиционно начинается сезон отпусков, самарские туроператоры не боятся, что подобные санкции против неплательщиков негативным образом скажутся на их бизнесе. «Мы в любом случае не несем никаких убытков. Недостатка в клиентах нет, а если туриста задержали на границе, то деньги за путевку ему никто не компенсирует», — заявила „Ъ“ директор ООО «Самара-Интур» Елена Сегал.
Реакцию правозащитников на новый закон нельзя назвать однозначной. С одной стороны, государство ограничивает свободу передвижения, с другой — оно защищает права тех, кто сам не может обеспечить возврат долга. «Запрет выезда за границу для должников — слишком жесткая мера, но она вполне вписывается в существующую систему взаимоотношений власти и граждан. К тому же мы все знаем, как у нас исполняются законы, и кто даст гарантии, что судебные приставы добросовестно буду оповещать должников о том, что им запрещено пересекать границу?» — считает самарская правозащитница Людмила Кузьмина. Уполномоченный по правам человека в Самарской области Ирина Скупова более сдержанно комментирует сложившуюся ситуацию. «Нужно помнить, что кроме неплательщика есть и еще одна сторона, тот, кому он задолжал определенную сумму. И их мнение нужно тоже учитывать. К тому же подобная практика действует во многих европейских и азиатских странах», — отметила госпожа Скупова.
Максим Калач