Самарские чиновники встанут на защиту цифр

Бюджет Самары на 2009 год будет формироваться по новым принципам. Теперь для получения финансирования ведомствам мэрии необходимо обосновать свои расходы. По мнению руководства города, новая схема позволит добиться более четкого и эффективного использования бюджетных средств в будущем году. Эксперты в свою очередь прогнозируют возможные кадровые перестановки в подведомственных мэрии структурах, в случае если они не справятся с новыми требованиями.

Формирование бюджета на 2009 год мэрия Самары будет осуществлять по новым принципам. Об этом „Ъ“ стало известно во вторник после опубликования в официальном печатном издании мэрии реестра муниципальных услуг с указанием ответственного ведомства. Как пояснил „Ъ“ руководитель департамента экономического развития мэрии Самары Виктор Кудряшов, данный реестр составлен администрацией впервые и является отдельным звеном ряда других нормативных документов, ориентированных на новую методику формирования расходов бюджета на 2009 год. По словам руководителя департамента, с этого года в рамках бюджетной административной реформы администрация Самары переходит от сметно-аналитического подхода к методике формирования бюджета, ориентированной на результат. «Раньше мы брали уровень прошлого года и индексировали его на процент инфляции и приоритетность статьи. И было непонятно, почему расходы увеличиваются именно на такую сумму. Теперь, когда мы будем представлять бюджет в думу, мы сможем обосновать, чего в результате освоения определенной суммы мы добьемся», — пояснил в интервью „Ъ“ Виктор Кудряшов.
Таким образом, в 2009 году первоочередная задача мэрии будет заключаться не в контроле за процессом исполнения бюджетных средств, а в достижении конечной цели их использования. Уже сейчас при формировании бюджета все ведомства мэрии должны по-новому сформировать свои муниципальные задания, где обосновать расходы, отталкиваясь от достижения конечной цели. «Например, что нужно сделать, чтобы снизить уровень заболеваемости», — пояснил Виктор Кудряшов.
Реестром мэрия Самары определила ответственных за муниципальные услуги, а в ближайшее время будут представлены регламенты и стандарты качества оказания услуг, которые будут использовать ведомства в своей работе. Уже к 21 июня, по словам Кудряшова, разработанные муниципальные задания должны быть представлены на рассмотрение в финансовый блок мэрии.
По словам руководителя департамента, формирование муниципальных заданий по новым принципам не осложнит работу подразделений мэрии. «Каждый департамент ведет статистику, проводит аналитическую работу, отражает это в своих отчетах. Другое дело, что им придется перестроить свою психологию», — считает он. Руководители подразделений мэрии согласны с его утверждением. «Это большая и сложная работа, от которой мы уже отучились», — говорит глава Самарского района Александр Адамов. «В первую очередь сложно будет перестроить свои мозги», — говорит руководитель департамента социальной поддержки и защиты населения Петр Сучков.
По мнению чиновников, новая схема позволит добиться более четкого и эффективного использования бюджетных средств в будущем году. Эксперты в свою очередь прогнозируют возможные кадровые перестановки в мэрии, в случае если подразделения администрации не справятся со своей работой.
По словам председателя комитета по экономике Самарской городской думы Юрия Буянова, переход на новую систему позволит четче планировать расходы и, следовательно, позволит вносить незначительные корректировки в середине бюджетного года. «Некоторые объекты, которые были якобы защищены в бюджете, на деле так и не были доведены до конца. Не была вовремя подготовлена документация, несвоевременно проведены торги и, как итог, нет конечного результата. И в середине года мы перераспределяем средства на другие нужды. При подходе, ориентированном на результат, перераспределить деньги можно еще при составлении бюджета», — говорит он. По словам депутата, новые походы к формированию бюджета позволят выявить некомпетентность ряда руководителей подразделений мэрии, вследствие чего может встать вопрос о целесообразности их нахождения на своем посту. «Понятно, что мы не можем развивать только те направления, по которым будут грамотно подготовлены муниципальные задания. Город должен развиваться комплексно. Поэтому здесь по итогам нужно будет смотреть, кто не справляется со своей работой и, соответственно, решать кадровые вопросы», — говорит он.
По мнению исполнительного директора Самарской гильдии финансистов Дмитрия Яковенко, результатом перехода на новую методику формирования бюджета должна стать оптимизация сети города. «Если оказанная услуга будет ненадлежащего качества, учреждение может лишиться муниципального заказа. Зачем финансировать школу, больницу, библиотеку, которая не пользуется спросом у населения по причине плохого качества своих услуг, когда в соседнем учреждении избыток потребителей услуги. Соответственно, может произойти сокращение сети муниципальных учреждений и оптимизация работы оставшихся», — пояснил он.
Наибольший объем работы ляжет на социальные ведомства мэрии — департаменты образования, здравоохранения, городского хозяйства и экологии, а также департамент строительства и архитектуры, которые согласно реестру должны представлять самый широкий спектр услуг. Стоит отметить, что расходы на социальную сферу являются самыми высокими. Так, в 2008 году на сферу ЖКХ было направлено 3,8 млрд руб., на образование — 3,2 млрд, здравоохранение получило 1,8 млрд руб. Как будут скорректированы эти расходы с учетом новой схемы в бюджете 2009 года, эксперты спрогнозировать затруднились.
Любовь Шрамко