Вчера президент Виктор Ющенко предпринял ряд юридических действий, направленных на сохранение контроля над кадровой политикой в армии, МИДе, МВД и СБУ. Соответствующие указы главы государства размещены на его сайте. Соратники премьер-министра Юлии Тимошенко считают эти документы незаконными, поскольку Конституция не предоставляет президенту право такого контроля, однако оспаривать их в Конституционном суде пока не намерены.
Указы #513/2008 и #516/2008, которыми президент обязал Кабинет министров согласовывать с ним назначения на все значимые посты в МИДе, Министерстве обороны, МВД и СБУ, были подписаны 4 июня, а опубликованы с разницей в один день. Первый указ, обнародованный в среду вечером, обязывает министра иностранных дел подавать президенту до вынесения вопроса на заседание Кабинета министров материалы о назначении заместителей главы МИДа, генерального консула, советника-посланника, а также материалы, касающиеся кандидатов на руководящие посты в Дипломатической академии. Второй указ, обнародованный вчера утром, аналогичен первому — с той лишь разницей, что касается министра обороны, глав СБУ и МВД. Перечень постов, кандидатуры на которые руководители силовых ведомств должны согласовывать с президентом, занимает две страницы печатного текста.
Следует отметить, что ни Конституция, ни закон о Кабинете министров не дают президенту права требовать от министров согласования с ним назначений в своих ведомствах. Между тем практика согласования с президентом кадровых вопросов в МИДе, Минобороны, СБУ и МВД не нова. Президент Виктор Ющенко ввел такую процедуру 14 марта 2007 года, подписав указ #205/2007 "О вопросах контроля над военной организацией и правоохранительными органами". В ответ депутаты фракции Партии регионов (ПР), лидер которой Виктор Янукович тогда занимал пост премьер-министра, обратились в Конституционный суд (КС) с просьбой признать указ президента неконституционным.
Впрочем, решения КС по представлению народных депутатов от ПР уже не будет. В среду президент отменил указ от 14 марта и слово в слово воспроизвел его нормы в двух новых указах, упомянутых выше. "Вероятно, в секретариате президента считают, что таким образом они решили проблему конституционности актов президента",— заявил Ъ министр Кабинета министров Петр Крупко.
Заметим, что в последнее время юристы Виктора Ющенко довольно часто отменяют оспариваемые в КС указы президента и издают вместо них новые. Как правило, это делается в тот момент, когда КС готов принять решение не в пользу главы государства. Такая тактика доказала свою эффективность еще в 2007 году, когда господин Ющенко досрочно прекратил полномочия Верховной рады V созыва. Напомним, чтобы добиться проведения перевыборов 30 сентября 2007 года, Виктор Ющенко вынужден был четыре раза с перерывом в один месяц подписывать указ о роспуске парламента.
После отставки правительства Виктора Януковича у представителей ПР исчезло желание бороться с президентом, отстаивая права Кабмина в КС. "Мы сначала почитаем новые указы, а потом будем определяться",— равнодушно сказал Ъ народный депутат Юрий Мирошниченко. "Я считаю, что нам нет смысла вмешиваться во взаимоотношения между президентом и премьер-министром. К тому же, если соратники госпожи Тимошенко захотят, они сами могут обратиться в КС",— заявил Ъ народный депутат Василий Киселев.
По словам Петра Крупко, правительство считает неконституционным содержание указов от 4 июня. "Я не нахожу в законодательстве президентских полномочий, которые бы предусматривали согласование с ним перечисленных в указах кандидатур",— заявил он Ъ. Впрочем, господин Крупко на стал гарантировать, что Кабмин оспорит указы президента в КС. Воздержались от прямых заявлений и народные депутаты фракции БЮТ. "Мы пока не определились, но, скорее всего, обращаться в КС мы не будем",— сказал Ъ народный депутат Виктор Швец.