На последнем перед праздниками заседании депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга единогласно поддержали проект значительной реформы системы доплат к пенсиям госслужащих, ужесточающий критерии для их получения. Под флагом борьбы за чистоту рядов госслужащих, пенсионные льготы урезают для большого их количества. Бывшим работникам структур КПСС и ВЛКСМ право на бюджетную поддержку оставляют.
Проект изменений в городские законы "О государственной гражданской службе" и "О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга" формально внесли спикер Вадим Тюльпанов, вице-спикеры Сергей Анденко и Геннадий Озеров, председатель комитета по законодательству Виктор Евтухов и координатор фракции "Единая Россия" Вячеслав Макаров. Но в кулуарах авторство приписывают Смольному — именно чиновники с 2004 года лоббировали доплаты бывшим партработникам. К тому же источники Ъ в ЗакСе сообщают, что буквально за несколько дней до вынесения вопроса в повестку дня среди высокопоставленных депутатов, в том числе и из числа авторов, единства мнений не было, но затем и те, кто был против, согласились с идеей.
Представлял законопроект господин Макаров, объяснивший, что инициатива преследует цели "социальной справедливости" и заботы о бюджете. Он процитировал письмо Валентины Матвиенко, где градоначальница сообщает, что расходы на доплаты в бюджете Петербурга растут в арифметической прогрессии — в 2008 году они потребовали 488,8 млн рублей, в 2009 году составят 647,3 млн рублей, в 2010 — 856 млн рублей, а в 2011 — превысят 1 млрд рублей, в связи с чем "установленные гарантии превышают возможности бюджета". Кроме того, отмечает госпожа Матвиенко, "анализ действующей системы доплат позволяет сделать вывод о несоразмерности доплат гражданам, имеющим одинаковые заслуги".
Городские власти пришли к мнению об "ошибочности концепции" начисления доплат, которые, по словам депутатов, сегодня могут достигать 40 тысяч рублей. Дополнительных требований же закон не содержит. В итоге, сообщил Вячеслав Макаров, сегодня достаточно поработать на госслужбе Петербурга всего две недели, чтобы получать доплату до 30 тысяч рублей и выше ежемесячно. "Многие федеральные чиновники специально увольняются, переходят на службу в Петербург на пару недель, потом переводятся обратно, оставляя за собой доплату", — негодовал он. В списке, впрочем, значатся не только чиновники, были случаи, когда и депутаты оформляли таким образом своих помощников на короткий срок.
Власти решили ввести жесткие ограничения на право получения доплат: согласно законопроекту, для этого потребуется провести на госслужбе Петербурга не менее 10 лет, либо не менее 10 лет вообще, из них не менее пяти на госслужбе Петербурга, на которой провести последний год перед пенсией. При невыполнении последнего условия общий стаж должен составлять не менее 20 лет. Авторы законопроекта мотивируют ужесточение правил стремлением к тому, чтобы на госслужбу не приходили на сравнительно короткое время "случайные люди", например, из бизнеса.
Однако новый порядок бьет и по огромному количеству действующих и недавно работавших чиновников, большая часть которых все же не использовала госслужбу как лазейку для получения доплаты. Значительных доплат лишатся и многие бывшие военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов, у которых на сегодняшний день стаж службы засчитывается в стаж работы на госслужбе. Претензии к новому законопроекту высказывали депутаты "Справедливой России", которых удивляло то, что право на доплаты остается у аппаратчиков советских времен, вплоть до консультантов Домов политического просвещения, в то время как их не будет, например, у муниципалов.
Любопытно, что предполагается приостановление и пересчет доплат, установленных до вступления закона в силу. Поскольку идея ущемляет интересы большого круга людей, в том числе из таких категорий, как военные и сотрудники силовых структур (бывшие и действующие), опрошенные Ъ депутаты, теряясь в догадках, почему губернатор поддержала инициативу, затрагивающую интересы многих ее подчиненных, ожидают большого количества поправок ко второму чтению. Представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский полагает, что "закон вряд ли будет принят именно в таком виде".
Михаил Шевчук
Три законопроекта о программах строительства газопроводов в Петербурге прошли второе чтение в Законодательном собрании. Речь идет о сдвиге сроков сооружения газопроводов, в частности, через Финский залив до Кронштадта, на год, — и это вызывает у части депутатов сомнения. Например, на заседаниях бюджетно-финансового комитета они высказывали претензии к тому, что средства в размере нескольких миллиардов рублей были выделены, хотя строительство по разным причинам еще не начато. Чиновники тогда отвечали, что деньги пошли на "подготовительные работы и закупку оборудования". Кроме того, финансирование строительства газопроводов будет осуществляться пополам городом и структурами "Газпрома", но доли в них город не получит. Ко всем трем программам парламентарии из "Справедливой России" подготовили поправки, предполагающие передачу в собственность городу 50-процентной доли собственности в газопроводах, но парламентское большинство, с подачи Смольного, несмотря на сопротивление справороссов, отклонило их.
Михаил Шевчук