Председатель комитета финансового контроля (КФК) Смольного Дмитрий Буренин был вчера официально представлен депутатам Законодательного собрания в качестве члена правительства Петербурга. Новый статус принесет господину Буренину дополнительные полномочия, он будет курировать глав всех комитетов администрации в части контроля над расходами. А в скором времени Петербург может ожидать реформа системы контроля — не исключено создание нового органа по подобию Счетной палаты РФ.
Дмитрий Буренин стал членом правительства неделю назад, он занял место, освободившееся после того, как вице-губернатор Сергей Тарасов стал сенатором от Петербурга (сменившая его Алла Манилова и так была членом правительства, будучи главой комитета по печати). Его утверждение ЗакСом не требовалось (с депутатами согласовывают лишь вице-губернаторов), но все-таки господина Буренина требовалось представить парламенту. Это сделал представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский, назвавший Дмитрия Буренина "очень компетентным" и "неуступчивым" человеком. Народные избранники, впрочем, и так хорошо знают бывшего председателя Контрольно-счетной палаты (КСП) ЗакСа и ни одного вопроса ему не задали.
Выйдя из зала, Дмитрий Буренин сообщил журналистам, что повышение в статусе принесет ему новые полномочия в сфере финансового контроля над профильными комитетами. Сейчас их главы сами решают, как организовывать контрольные функции — возложить их на кого-то из заместителей или создать, например, специальное подразделение. "Будет унификация, в комитетах должен быть план контрольных мероприятий, и должна быть информация по ним, — сказал господин Буренин, который и будет контролировать выполнение этих мероприятий. — Будет больше координации, и более жестко будет выстроена система финансового контроля в исполнительной власти".
Работа КФК позволила предотвратить финансовые нарушения на сумму в 360 млн рублей в 2007 году, признался чиновник, в 2006 году — около 200 млн рублей. На полномочия он не жалуется — по итогам сделанных комитетом заключений с выводами губернатор лично устанавливает председателю того или иного комитета срок устранения нарушений с обязательным отчетом. "Не помню случая, чтобы кто-нибудь не выполнил поручения губернатора", — говорит Дмитрий Буренин. Основная масса нарушений, по его словам, выявляется в последнем квартале года, когда распорядители бюджетных средств начинают спешно наверстывать план по расходам, хотя в последний год, сказал глава КФК, исполнение стало "более плавным".
Ужесточение финансового контроля может выйти за рамки Смольного. В начале июля у Валентины Матвиенко состоится совещание, на котором будет обсуждаться реформирование системы контроля в городе, в частности, создание новой контрольной структуры. Бюджетный кодекс РФ допускает в регионах создание не только контрольных структур органов власти, но и контрольный орган субъекта федерации. Целесообразность создания такого органа и будет обсуждаться, хотя сам господин Буренин сказал, что "считает действующую систему эффективной". Такие органы действуют, например, в Москве, Екатеринбурге и Ростове-на-Дону, а Дмитрий Буренин уточнил, что если он появится и в Петербурге, то будет создан по аналогии Счетной палаты РФ. Скорее всего, в этом случае надобность в КСП и КФК отпадет. Например, КСП Москвы объединяет функции этих двух петербургских структур, осуществляя и оперативный контроль, и контроль за исполнением бюджета и фондов, работая по поручениям и Городской думы, и мэрии и отчитываясь перед обеими ветвями власти, а ее полномочия простираются вплоть до приостановления всех финансовых, платежных и расчетных операций по счетам проверяемых организаций.
Михаил Шевчук