«Татарстан почтасы» лишили суверенитета

Оператор почтовой связи Татарстана ГУП «Татарстан почтасы» переведено из республиканской собственности в федеральную, чего несколько последних лет в судах добивались Росимущество, Минсвязи России и «Почта России». Росимущество уже назначило на должность начальника «Татарстан почтасы» руководителя татарстанского филиала «Почта России». Власти Татарстана не комментируют поражение не столько в имущественном, сколько в политическом споре.

Как стало известно „Ъ“, Россия и Татарстан завершили спор по поводу принадлежности единственного в России не входящего в состав ФГУП «Почта России» государственного оператора почтовой связи — ГУП «Татарстан почтасы». Республика согласилась передать предприятие в федеральную собственность со статусом самостоятельного юридического лица (другие региональные почтовые управления входят в состав «Почты России» на правах филиалов). Росимущество назначило руководителя татарстанского филиала «Почта России» Регину Кузнецову новым начальником «Татарстан почтасы» (вместо однофамилицы Ольги Кузнецовой, которая возглавляла предприятие с 2000 года). Как сообщил „Ъ“ источник в «Татарстан почтасы», новый начальник приступила к обязанностям с 16 июня.

«Татарстан почтасы» — оператор почтовой связи, объединяющий около 1,1 тыс. отделений в Татарстане. Балансовая прибыль в 2007 году составила 60 млн руб. Доходы предприятия ГУП УПС «Татарстан почтасы» по сравнению с предыдущим годом выросли на 12,6% и составили 1,255 млрд руб. Как писал „Ъ“ 8 апреля, политическое решение по вопросу собственности на «Татарстан почтасы» было принято в ходе состоявшихся в Казани в начале апреля переговоров главы Мининформсвязи России Леонида Реймана и президента Татарстана Минтимера Шаймиева. Однако, по словам замначальника по организации производственной деятельности «Татарстан почтасы» Юлдаша Мусина, межрайонная инспекция ФНС №18 по Татарстану сделала запись в ЕГРЮЛ о том, что «Татарстан почтасы» является федеральным предприятием, еще 21 февраля 2008 года. Передача собственности состоялась в рамках соответствующего распоряжения Росимущества от 31 октября 2006 года, отметил господин Мусин.

Вчера в правительстве Татарстана никак не комментировали ситуацию с «Татарстан почтасы» и переадресовывали вопросы министру информатизации и связи Татарстана Фариту Фазылзянову. Он вчера находился в отпуске и сказал „Ъ“, что не будет «ничего комментировать». Между тем в четверг Министерство земельных и имущественных отношений Татарстана отказалось в республиканском арбитражном суде от иска о признании недействительными внесенных в учредительные документы «Татарстан почтасы» изменений, касающихся преобразования предприятия во ФГУП.

Осталось не ясным, на каких условиях республика согласилась передать предприятие в федеральную собственность. В пресс-службе ФГУП «Почта России» „Ъ“ сообщили, что «на сегодняшний день „Татарстан почтасы“ является самостоятельным предприятием». При этом не исключили возможности дальнейшего его присоединения к «Почте России» в качестве филиала, отметив, что «для этого требуется специальное решение правительства РФ». Пресс-секретарь Россвязи Иван Задорожный пояснил „Ъ“, что «сейчас Минкомсвязи России создает рабочую группу, куда войдут специалисты Мининформсвязи и Минземимущества Татарстана». «Группа будет решать вопросы по проведению инвентаризации имущества ГУП „Татарстан почтасы“ и закреплению его в федеральную собственность за ФГУП „Татарстан почтасы“. Также рабочая группа будет обсуждать направления развития почтовой связи в Республике Татарстан. В дальнейшем „Татарстан почтасы“ будет работать в качестве филиала „Почты России“», — сказал господин Задорожный. «Республика взамен („Татарстан почтасы“. — „Ъ“) ничего не получила, это не дворовый обмен, потому что главными аргументами в пользу передачи предприятия стали требования законодательства. Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, например», — отметил представитель Россвязи.

Ольга Кудрина, Любовь Шебалова, Лилия Миргазиева

Как Россия и Татарстан боролись за «Татарстан почтасы»

Имущественный конфликт вокруг «Татарстан почтасы» разгорелся в 2002 году, после того как российское правительство одобрило концепцию развития почты, которой региональные почтовые управления были включены в единую компанию «Почта России». Татарстан на это не согласился, сославшись на договор о разграничении полномочий между республикой и федерацией 1994 года, по которому почта находилась в ведении Татарстана.
В 2005 году по постановлению правительства республики «Татарстан почтасы» было преобразовано в акционерное общество, 100% акций которого владел Кабмин Татарстана. Тогда Россвязь подала иск в московский арбитражный суд к Министерству земельных и имущественных отношений (МЗИО) Татарстана, заявив, что реорганизация «Татарстан почтасы» противоречит федеральному закону «О почтовой связи». Истец, в частности, заявил, что государственные организации почтовой связи могут быть основаны только на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и существовать только в форме ФГУП или ФГУ. В апреле 2006 года Высший арбитражный суд, а вслед за ним и арбитражный суд Татарстана признали ничтожность сделки по приватизации «Татарстан почтасы». Предприятие вновь получило статус ГУП.
31 октября 2006 года Росимущество издало распоряжение о передаче ГУП «Татарстан почтасы» в федеральную собственность. В ноябре этого же года «Почта России» открыла в Казани свой филиал и заявила, что «прием почтовых отправлений с оттисками франкировальных машин ОАО „Татарстан почтасы“ осуществляться не будет, так как эта компания не имеет лицензии на оказание услуг универсальной почтовой связи и более не входит в сеть федеральной почтовой связи». Тогда министр информатизации и связи Татарстана Фарит Фазылзянов заявил, что со стороны Россвязи, Россвязьнадзора и ФГУП «Почта России» «ведется работа по дестабилизации работы „Татарстан почтасы“ и они хотят поставить предприятие на колени».
Последний процесс в рамках спора состоялся в феврале 2008 года, когда арбитражный суд Татарстана отказал Росимуществу в иске об обязанности регистрации федерального устава.